У меня нет понимания, что будет являться тождественностью:
Есть основания предположить, что данная норма введена для того, чтобы воспрепятствовать обратному захвату доменного имени в тех случаях, когда доменовладелец уже имеет свой ТЗ, используемый в составе ДИ. В таком случае "тождественность" следует понимать как совпадение словесного ТЗ и доменного имени 2 уровня.
И второй вопрос, скорее теоретический, как считает практика, в том числе общемировая.
Доменное имя это pupkin.ru или просто pupkin, а ru, com и т.п. это не часть доменного имени??
"pupkin" - это имя домена 2 уровня в домене "ru". Оно не уникально. Полное и уникальное имя домена - "pupkin.ru". Правда, если подходить со строго-технической точки зрения, то полное имя домена - "pupkin.ru.", но законодатель об этом, наверное, не знал.