ПР 50.2.008-94
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СИСТЕМА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
ПОРЯДОК
АККРЕДИТАЦИИ
ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОБЪЕДИНЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ГОССТАНДАРТ
РОССИИ
Москва
ПРЕДИСЛОВИЕ
РАЗРАБОТАНЫ
Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы
Госстандарта России (ВНИИМС Госстандарта России)
ВНЕСЕНЫ Главным управлением
технической политики в области метрологии и Главным управлением региональной
политики и государственного надзора.
ПРИНЯТЫ
Постановлением Госстандарта России от 08 февраля 1994 г. № 8.
ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
ПР 50.2.008-94
Государственная система
обеспечения
единства измерений
Порядок аккредитации головных
и базовых организаций
метрологической службы государственных органов
управления Российской Федерации
и объединений юридических лиц
Дата введения 1994 03 01
Настоящие
правила определяют порядок проведения работ по аккредитации головных и базовых
организаций метрологической службы государственных органов управления
Российской Федерации и объединений юридических лиц (концернов, акционерных
обществ, союзов, ассоциаций, межотраслевых объединений).
На основе
настоящих правил государственные органы управления Российской Федерации,
объединения юридических лиц могут разработать отраслевые нормативные документы
по аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы.
Настоящие
правила не распространяются на входящие в состав головных и базовых организаций
метрологической службы самостоятельные калибровочные и аналитические
лаборатории, которые подлежат или могут быть аккредитованы (калибровочные
лаборатории - в рамках Российской системы калибровки, аналитические лаборатории
- в Системе сертификации ГОСТ Р или Системе аккредитации аналитических
лабораторий (центров)).
2.1.
Аккредитация головной (базовой) организации метрологической службы -
официальное признание технической компетентности в осуществлении функций
головной (базовой) организации в области обеспечения единства и требуемой
точности измерений и в проведении других метрологических работ, определенных
Положением об аккредитуемой организации, в соответствии с требованиями
действующего законодательства Российской Федерации, Закона Российской Федерации
"Об обеспечении единства измерений", стандартов и других нормативных
документов Государственной системы обеспечения единства измерений, иных нормативных
документов по метрологии.
2.2.
Аккредитации подлежат действующие и вновь утверждаемые головные и базовые
организации. Аккредитацию рекомендуется проводить не реже 1 раза в 5 лет.
Периодичность аккредитации устанавливает государственный орган управления
(объединение юридических лиц).
2.3. Головные и
базовые организации подвергаются первичной, периодической и внеочередной
аккредитации.
Первичная
аккредитация проводится для определения технической компетентности и
соответствия деятельности вновь утверждаемых головных и базовых организаций
поставленным перед ними задачам.
Периодическая
аккредитация проводится систематически с целью контроля за деятельностью
головных и базовых организаций.
Внеочередная
аккредитация проводится при выявлении серьезных нарушений в деятельности
головных и базовых организаций или при изменениях функций и объема работ ранее
аккредитованной организации.
2.4.
Аккредитацию головных и базовых организаций проводят государственные органы
управления (объединения юридических лиц) с привлечением специалистов
Государственной метрологической службы, находящейся в ведении Госстандарта
России.
Научно-методическое
руководство работами по аккредитации головных и базовых организаций
осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической
службы (ВНИИМС) Госстандарта России - главный центр метрологической службы
страны.
2.5. В
соответствии с планом работ по аккредитации государственный орган управления
(объединение юридических лиц) издает приказ о проведении аккредитации головных
(базовых) организаций, утверждающий сроки проведения аккредитации и состав
комиссии по аккредитации.
В состав
комиссий по проведению аккредитации включают:
представителей
службы главного метролога центрального аппарата государственного органа
управления Российской Федерации (объединения юридических лиц);
специалистов
государственных научных метрологических центров и органов государственной
метрологической службы в регионах;
специалистов
других головных или базовых организаций отрасли, при необходимости представителей
заказчика;
главных
метрологов ведущих предприятий отрасли (подотрасли).
В случае
необходимости по решению государственного органа управления Российской
Федерации (объединения юридических лиц) в состав комиссий могут привлекаться специалисты
других научных учреждений, компетентные в областях деятельности, закрепленных
за аккредитуемыми организациями, аттестованные эксперты-аудиторы и специалисты
общегосударственных служб контроля (Госатомнадзора России, Госгортехнадзора
России, Госкомсанэпиднадзора России, Минприроды России и других).
Рекомендуемая
численность комиссии - 5 - 7 человек.
Включать в
состав комиссии по аккредитации представителей аккредитуемой организации не
следует.
2.5.1.
Привлечение в состав комиссии по аккредитации специалистов государственных
научных метрологических центров проводится государственными органами управления
(объединениями юридических лиц) по согласованию с Госстандартом России, в
который не позднее, чем за месяц до начала аккредитации направляется заявка на
выделение кандидатуры специалиста.
Выделение
специалистов проводится с учетом закрепления метрологических служб
государственных органов управления Российской Федерации за соответствующими
государственными научными метрологическими центрами и специализацией этих
научных центров.
2.6. В случае
принятия решения комиссией о возможности аккредитации головной или базовой
организации государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических
лиц) на основе акта комиссии выдает организации аттестат аккредитации по форме
приложения А.
2.7.
Аккредитованные головные и базовые организации осуществляют свою деятельность в
соответствии с Положениями о них, которые в необходимых случаях подлежат
корректировке в соответствии с замечаниями комиссий по аккредитации.
2.8. Оплата
работ по участию в комиссиях по аккредитации специалистов государственных
научных метрологических центров и органов государственной метрологической
службы производится заинтересованными юридическими лицами в соответствии с
условиями заключаемых договоров (в том числе договоров подряда).
3.1.
Государственный орган управления Российской Федерации (объединение юридических
лиц) уведомляет головную (базовую) организацию о предстоящей аккредитации
заблаговременно.
3.2.
Руководителю аккредитуемой организации следует обеспечить условия, необходимые
для проведения аккредитации, для чего назначить специалистов, ответственных за
подготовку документов и материалов, и оказывать содействие в работе комиссии.
3.3.
Аккредитуемая организация представляет комиссии утвержденное Положение о
головной (базовой) организации, паспорт (формуляр), подписанный руководителем
головной (базовой) организации (приложение Б), приказ о назначении
главного метролога организации, план работ головной (базовой) организации,
нормативные документы, разработанные организацией, и другие документы,
характеризующие деятельность головной (базовой) организации.
3.4.
Комиссия в ходе аккредитации проверяет соответствие представленных материалов
фактическому состоянию дел и устанавливает:
3.4.1. Наличие
положения о головной (базовой) организации, утвержденного в установленном
порядке, и соответствие установленных в нем требований к головной (базовой)
организации определенным в Положении о метрологической службе государственного
органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) и Правилах
по метрологии ПР
50-732 "ГСИ. Типовое положение о метрологической службе
государственных органов управления Российской Федерации и юридических
лиц".
3.4.2. Наличие
приказа о назначении главного метролога головной (базовой) организации.
3.4.3.
Соответствие фактической структуры метрологической службы структуре, утвержденной
в положении о головной (базовой) организации.
3.4.4. Наличие в
тематическом плане организации перспективных и текущих планов работ по
совершенствованию метрологического обеспечения отрасли (подотрасли), в том
числе по повышению уровня работ по метрологическому обеспечению на
прикрепленных предприятиях, по разработке программ метрологического обеспечения
отрасли (подотрасли), а также работ по метрологическому обеспечению, проводимых
в интересах предприятий (организаций) других отраслей по согласованным с ними
планам.
3.4.5.
Соответствие выполняемых головной (базовой) организацией работ задачам и
обязанностям, определенным положением о ней, наличие условий, обеспечивающих
техническую компетентность организации в осуществлении функций головной
(базовой) организации, в том числе:
укомплектованность
подразделений специалистами, имеющими профессиональную подготовку, квалификацию
и опыт в выполняемых головной (базовой) организацией работах;
оснащенность
организации средствами измерений и их состояние;
готовность
находящихся в эксплуатации эталонов к выполнению измерений с нормированной
точностью как в стационарных условиях, так и с использованием подвижных средств
поверки и калибровки (для организаций, проводящих работы по калибровке средств
измерений);
наличие лицензии
на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.
3.4.6. Наличие
нормативных документов, регламентирующих различные направления метрологической
деятельности организации, в том числе по метрологическому обеспечению
сертификации систем качества.
3.4.7. Состояние
реализации мероприятий по совершенствованию деятельности организации,
необходимость которых отмечена в протоколе предыдущей аккредитации.
3.5. Результаты
аккредитации оформляются актом (приложение В), в котором отражают выводы
по каждому из указанных в п. 3.4. направлений работ, общие замечания и
предложения по совершенствованию деятельности организации. Акт должен содержать
конкретные сроки устранения замечаний и недостатков в деятельности организации,
отмеченных комиссией. В заключительной части акта дают общую оценку
деятельности головной (базовой) организации и излагают решение комиссии о
соответствии или несоответствии головной (базовой) организации предъявляемым к
ней требованиям.
Акт должен быть
подписан председателем и всеми членами комиссии. С актом должен быть ознакомлен
руководитель аккредитуемой организации, которым должен быть подписан акт.
Результаты аккредитации
считаются положительными, если в ходе работы подтверждена техническая
компетентность и способность аккредитуемой организации обеспечить полноту и
правильность проведения возложенных на организацию работ.
При
отрицательных результатах аккредитации в акте указываются конкретные факты
несоответствия деятельности аккредитуемой организации предъявляемым к ней
требованиям.
3.6. В случае
необходимости по замечаниям, содержащимся в акте комиссии, организация вносит
уточнения в положение о головной (базовой) организации и другие документы.
3.7.
Председатель комиссии по аккредитации головной (базовой) организации
представляет акт с приложением паспорта (формуляра) аккредитуемой организации в
государственный орган управления, (объединение юридических лиц), назначавший
комиссию, для принятия решения об аккредитации организации.
По результатам
рассмотрения материалов в случае положительного решения государственный орган
управления (объединение юридических лиц) не позднее, чем через 1 месяц
оформляет и выдает головной (базовой) организации метрологической службы
аттестат аккредитации на срок, не превышающий 5 лет, и извещает о факте
аккредитации головной (базовой) организации Госстандарт России.
При отрицательных
результатах аккредитации государственный орган управления Российской Федерации
(объединение юридических лиц) принимает решение о проведении внеочередной
(повторной) аккредитации или о снятии с аккредитуемой организации функций
головной (базовой) организации метрологической службы.
3.8. По
окончании работы комиссии (независимо от результатов аккредитации) паспорт
(формуляр) и акт в одном экземпляре в двухнедельный срок направляются головной
(базовой) организацией для регистрации соответственно во ВНИИМС или ВНИИФТРИ
(по закрепленным за ВНИИФТРИ метрологическим службам государственных органов
управления).
3.9. По
истечении сроков, определенных в акте комиссии для устранения недостатков,
отмеченных в деятельности головной (базовой) организации в ходе ее
аккредитации, сведения об их устранении должны в двухнедельный срок
направляться аккредитованной организацией в государственный орган управления
Российской Федерации (объединение юридических лиц) и в государственный научный
метрологический центр, специалисты которого принимали участие в работе
комиссии.
3.10. Действие
аттестата аккредитации может быть отменено государственным органом управления
(объединением юридических лиц) досрочно при выявлении несоответствия
деятельности организации требованиям, предъявляемым в Положении о ней.
3.11. В случае
реорганизации государственных органов управления Российской Федерации
(объединений юридических лиц) при подтверждении их правоприемниками статуса
аккредитованных головных и базовых организаций метрологической службы,
аттестаты аккредитации этих организаций должны быть перерегистрированы
реорганизованными государственными органами управления Российской Федерации
(объединениями юридических лиц) и о факте перерегистрации следует уведомить
Госстандарт России.
4.1. По
материалам аккредитации ВНИИМС ведет регистрацию головных и базовых организаций
государственных органов (объединений юридических лиц), ВНИИФТРИ - регистрацию
головных и базовых организаций закрепленных метрологических служб
государственных органов управления Российской Федерации (объединений
юридических лиц).
4.2. Акты
комиссии по аккредитации и паспорта (формуляры), поступившие после аккредитации
во ВНИИМС или ВНИИФТРИ, составляют справочно-информационный фонд деятельности
головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов
управления Российской Федерации (объединений юридических лиц).
ФОРМА АТТЕСТАТА
Министерство (Комитет)
_____________________________________________________
__________________________________________________________________________
(государственный орган управления Российской
Федерации, объединение юридических лиц)
АТТЕСТАТ АККРЕДИТАЦИИ
ГОЛОВНОЙ (БАЗОВОЙ) ОРГАНИЗАЦИИ
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
"___".____________
19 _ г.
Действителен
до "___".____________ 19 _ г.
На основании положительных
результатов аккредитации
___________________________________________________________________________
(наименование аккредитуемой организации)
___________________________________________________________________________
аккредитована в качестве
_________________________________________ организации
(головной или базовой)
метрологической службы
_____________________________________________________
(профиль деятельности,
ведомственная принадлежность)
___________________________________________________________________________
Руководитель
государственного органа
управления Российской
Федерации
(объединения юридических лиц)
_______________________ _______________________
(гербовая (подпись) (инициалы, фамилия)
печать)
|
ФОРМА ПАСПОРТА
__________________________________________________________________________
(государственный орган управления Российской Федерации,
объединение юридических лиц)
ПАСПОРТ (ФОРМУЛЯР)
___________________________________________________________________________
(наименование головной (базовой) организации
метрологической службы)
___________________________________________________________________________
(адрес, телефон)
___________________________________________________________________________
(руководитель организации, фамилия,
инициалы)
___________________________________________________________________________
(главный метролог, фамилия, инициалы)
1. Положение о головной
(базовой) организации метрологической службы утверждено "___"
_____________ 19 _ г.
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
утвердившего положение)
Далее приводятся сведения о
закрепленных за организацией видах метрологической деятельности с указанием
отрасли (подотрасли) и (или) видов (областей) измерений.
2. Для обеспечения
деятельности в _____________________________________________
наименование организации
создано подразделение
______________________________________________________,
возглавляемое главным
метрологом.
Подразделение
метрологической службы имеет следующую структуру:
Наименование секторов, лабораторий, групп
|
Количество работников
|
Всего
|
ИТР
|
3. Кроме подразделения
метрологической службы, обязанности головной (базовой) организации выполняют
следующие подразделения.
Наименование отделов, лабораторий,
секторов
|
Виды выполняемых работ
|
Количество работников, занятых выполнением
работ
|
4. Общая
численность работников, занятых работами по выполнению обязанностей головной (базовой)
организации __________ чел., из них ИТР ________ чел., из них имеют
специальную метрологическую подготовку _______ чел.
5. Головной (базовой)
организацией за (указать период) разработаны следующие документы по
метрологии:
№ п/п
|
Наименование документа
|
Категория документа
|
Кем и когда утвержден документ
|
6. Головной (базовой)
организацией за (указать период) разработаны следующие средства измерений:
№ п/п
|
Наименование средства измерений
|
Область применения
|
Сведения об утверждении типа
|
7. Головной (базовой)
организацией за (указать период) проведена аттестация следующих методик
выполнения измерений:
№
|
Наименование методик выполнения измерений
|
Дата проведения аттестации
|
8. Головной (базовой) организацией
за (указать период) проведена метрологическая экспертиза ______ единиц
проектной, конструкторской и технологической документации, проектов
стандартов и других документов общим объемом ______ листов.
9.
Сведения об аттестатах аккредитации (номер, дата выдачи, кем выданы, срок
действия) на право калибровки средств измерений (указать типы средств
измерений).
Наличие
у головной (базовой) организации лицензии на изготовление, ремонт, продажу и
прокат средств измерений.
10.
Техническая оснащенность головной (базовой) организации
№ п/п
|
Вид измерений
|
Эталоны, в том числе передвижные средства
поверки
|
Номер и дата свидетельства о поверке
|
Место поверки
|
Организации, с которыми предусмотрены условия
аренды на недостающие эталоны с указанием наименования арендуемых эталонов
|
Наименование, тип, основные технические
данные
|
Область применения
|
|
|
|
|
|
|
|
11. Номенклатура и
состояние средств измерений, применяемых в головной (базовой) организации
№ п/п
|
Вид измерений
|
Количество средств измерений
|
Обеспеченность средств измерений поверкой
(в % от общего количества средств измерений, находящихся в эксплуатации и
подлежащих поверке)
|
Обеспеченность средств измерений ремонтом
(в % от общего количества средств измерений, находящихся в эксплуатации)
|
Общее число
|
Из них подлежащих поверке
|
|
|
|
|
|
|
12. Номенклатура и
состояние средств измерений, находящихся в обращении в отрасли, в системе государственного
органа управления Российской Федерации (объединения юридических лиц) (для
головных организаций) или на прикрепленных предприятиях, в подотрасли (для
базовых организаций)
№ п/п
|
Вид измерений
|
Количество средств измерений
|
Обеспеченность средств измерений поверкой
(в % от общего количества средств измерений, находящихся в эксплуатации и
подлежащих поверке)
|
Обеспеченность средств измерений ремонтом
(в % от общего количества средств измерений, находящихся в обращении)
|
Общее количество средств измерений
|
Из них
|
Подлежащих поверке
|
В том числе эталонов
|
|
|
|
|
|
|
|
13. Состояние
метрологической службы в системе государственного органа управления
Российской Федерации (объединения юридических лиц) (заполняют головные организации)
№ п/п
|
Кол-во предприятий и организаций в системе
государственного управления (объединения юридических лиц)
|
Из них имеют метрологические службы
|
Общая численность подразделений
метрологической службы
|
Количество предприятий, имеющих право
калибровки средств измерений
|
Количество предприятий, имеющих лицензию
на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений
|
Количество базовых организаций
|
14. Сведения о
метрологических службах прикрепленных предприятий и организаций (заполняют
базовые организации)
№ п/п
|
Количество прикрепленных предприятий и
организаций
|
Общая численность подразделений
метрологической службы на прикрепленных предприятиях
|
Общее количество средств измерений,
находящихся в эксплуатации
|
Количество предприятий, имеющих право
калибровки средств измерений
|
Количество предприятий, имеющих лицензию
на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений
|
Руководитель
головной (базовой)
организации _____________________ _____________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Примечание:
При подготовке материалов к проведению периодической аккредитации головной (базовой)
организации сведения о выполненных работах по п.п. 5 - 8 паспорта
(формуляра) следует указывать за весь период, прошедший с момента предыдущей
аккредитации.
|
ФОРМА АКТА
АКТ
"____"
____________ 199 г.
г.
В период с "__"
____________ по " " _____________ 199 __ г. на основании
__________________________________________________________________________
(наименование документа, на основании
которого проводится аккредитация)
__________________________________________________________________________
комиссия в составе:
председателя ______________________________________________
(должность, место работы, фамилия,
инициалы)
___________________________________________________________________________
и членов комиссии
__________________________________________________________
(должность, место работы,
фамилия, и. о.)
провела проверку соответствия
деятельности в качестве головной (базовой) организации метрологической службы
__________________________________________________________________________
(наименование аккредитуемой организации,
__________________________________________________________________________
наименование отрасли (подотрасли), профиль
деятельности в соответствии
__________________________________________________________________________
с Положением об аккредитуемой организации)
В результате проверки
комиссия установила:
1. Положение о головной
(базовой) организации метрологической службы, утвержденное
__________________________________________________________________________
(кем, дата утверждения)
соответствует
(или не соответствует) Положению о метрологической службе государственного
органа управления Российской Федерации и Типовому положению о метрологической
службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических
лиц
__________________________________________________________________________
По тексту
Положения имеются следующие замечания ____________________________
__________________________________________________________________________
2.
Организацией выполняются следующие виды метрологических работ:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
что
соответствует (или не соответствует) обязанностям, возложенным на организацию
Положением о ней.
3.
Головная (базовая) организация метрологической службы располагает (или не
располагает) всеми необходимыми нормативными документами и методическими
материалами по вопросам метрологического обеспечения.
4.
Уровень квалификации кадров обеспечивает (не обеспечивает) выполнение
вышеперечисленных работ на должном уровне.
(в
случае наличия у комиссии замечаний по уровню выполняемых работ и
недостаточной квалификации кадров и (или) их укомплектованности замечания
излагаются в акте).
5.
В организации имеются перспективные и текущие планы (программы) работ по совершенствованию
метрологического обеспечения в отрасли (подотрасли) или закрепленных областях
деятельности.
6. Головная (базовая) организация метрологической службы имеет
лицензию на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений.*/
*/ П. 6
заполняется в тех случаях, если указанные виды деятельности определены
положением об аккредитуемой организации.
7. По
результатам проведенной работы комиссия имеет следующие замечания и предложения
по совершенствованию деятельности головной (базовой) организации:
Замечание
|
Предложение
|
Срок исполнения
|
Организация, осуществляющая контроль за
исполнением
|
Выводы:
На
основании проведенной работы комиссия:
1. Подтверждает
техническую компетентность
__________________________________________________________________________
(наименование
организации)
являющейся
головной (базовой) организацией метрологической службы
__________________________________________________________________________
(профиль
деятельности)
в
осуществлении выполняемых ею метрологических работ, возложенных на нее
утвержденным Положением о головной (базовой) организации.
2.
Считает возможным аккредитовать
__________________________________________________________________________
(наименование
организации)
в
качестве головной (базовой) организации метрологической службы сроком на
_____ лет (при условии внесения необходимых уточнений в Положение об организации
и другие документы).
Председатель
комиссии _________________ _____________________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Члены
комиссии _________________ _____________________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
С актом
ознакомлен:
Руководитель аккредитуемой
организации _________________ _____________________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
|
Ключевые слова: аккредитация, головные и базовые
организации метрологической службы, государственные органы управления,
юридические лица
СОДЕРЖАНИЕ