Распоряжение
Госэнергонадзора РФ от 12 февраля 2003 г. N 8-р
Об
утверждении документов, необходимых для реализации Правил пользования газом и
предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации
1. Во
исполнение пункта 2 Постановления
Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317 "Об утверждении
Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 20,
ст.1870) утвердить:
- Требования
органов системы госэнергонадзора в Российской Федерации к проведению наладочных
работ на газоиспользующем оборудовании (Приложение 1);
- Рекомендации по порядку регистрации проектов
газоснабжения предприятий и установок в органах системы госэнергонадзора в
Российской Федерации (Приложение 2).
2.
Руководителям государственных учреждений системы госэнергонадзора в Российской
Федерации принять к исполнению требования утвержденных документов, а также
нормативные акты, утвержденные приказом Минэнерго России от 16.12.2002 N 448
(зарегистрированы в Минюсте 4 февраля 2003 г. per. N 4181).
Руководитель Департамента - Главный
государственный инспектор по энергетическому надзору Российской Федерации С.А. Михайлов
Приложение 1
Требования
органов системы
госэнергонадзора в Российской Федерации к проведению наладочных работ на
газоиспользующем оборудовании
1. Требования
органов системы госэнергонадзора в Российской Федерации к проведению наладочных
работ на газоиспользующем оборудовании разработаны для органов Госэнергонадзора
на основании "Правил пользования газом и предоставления услуг по
газоснабжению в Российской Федерации", утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317.
2.
Газоиспользующее оборудование подлежит наладке при работе как на газе, так и на
резервном топливе, если оно установлено топливным режимом.
3. Наладка
должна включать в себя комплекс работ:
- наладку
топливоиспользующего оборудования;
- наладку
средств автоматического регулирования;
- наладку
теплоутилизирующих установок;
- наладку
вспомогательного оборудования, в том числе для котельных - оборудования
химводоподготовки.
Конечным
результатом наладочных работ на газоиспользующем оборудовании должно являться:
- определение
оптимальных условий сжигания топлива при работе оборудования;
разработка и
внедрение мероприятий по повышению кпд агрегатов и улучшению условий их
эксплуатации;
- проведение
балансовых опытов с разработкой режимных карт;
- выявление
экономических показателей работы технологических топливоиспользующих агрегатов,
котлоагрегатов и котельной установки в целом;
- разработка
норм расхода условного топлива на единицу годной готовой продукции, отпускаемую
котельной тепловую энергию;
- разработка
рекомендаций и перспективных мероприятий по улучшению топливо-использования и
условий эксплуатации оборудования.
4. Наладочные
работы на газоиспользующем оборудовании проводятся специализированными
наладочными организациями и наладочными службами предприятий, имеющих лицензии
и разрешения на проведение работ, оформленные в установленном действующим
законодательством порядке.
5. Наладочные
работы на газоиспользующем оборудовании, системах автоматизации, теплоутилизационных
установках, вспомогательном оборудовании, в том числе для котельных - на
оборудовании химводоподготовки, должны выполняться по методикам, согласованным
органами госэнергонадзора и утвержденным в установленном порядке.
6.
Организации, проводящие наладочные работы, должны быть обеспечены поверенными
приборами, позволяющими выполнять необходимые измерения в соответствии с
утвержденными методиками.
7.
Руководители и специалисты наладочных организаций и наладочных групп
предприятий должны пройти проверку знания нормативных правовых и технических
документов, регулирующих вопросы рационального и эффективного использования
газа, в том числе "Правил пользования газом и предоставления услуг по
газоснабжению в Российской Федерации".
Лица, не
прошедшие проверку знаний указанных документов, к проведению наладочных работ
не допускаются.
8. Наладка
оборудования, подключаемого к газовым сетям, проводится после получения
потребителем, наладочной организацией и местной газоснабжающей организацией
разрешения на пуск газа для производства наладочных работ, выдаваемого органами
системы госэнергонадзора в установленном порядке. В разрешении указывается срок
его действия, устанавливаемый органами системы госэнергонадзора по согласованию
с потребителем газа и наладочной организацией.
9. При
проведении обследования подключаемого оборудования государственному инспектору
органа Госэнергонадзора предоставляются следующие документы:
- перечень
работ, предусмотренный договором на проведение наладочных работ;
- лицензии и
разрешения на проведение работ, оформленные в установленном действующим
законодательством порядке;
- методики
проведения работ, согласованные органами госэнергонадзора и утвержденные в
установленном порядке;
- перечень
имеющихся в наладочной организации приборов, позволяющих выполнять необходимые
измерения в соответствии с утвержденными методиками, и копии свидетельств о
прохождении ими поверки;
- копии
протоколов проверки знаний руководителями и специалистами наладочной
организации документов, упомянутых в пункте 7 настоящих Требований.
10. Наладка
работы действующего газоиспользующего оборудования должна производиться не реже
одного раза в три года. При стабильной работе оборудования в соответствии с
режимными картами сроки планового проведения наладочных работ могут быть
продлены органами госэнергонадзора после приборного обследования оборудования и
выдачи соответствующего заключения.
11.
Внеплановые наладочные работы потребитель газа обязан производить в следующих
случаях:
- после
капитального ремонта оборудования;
- после
внесения конструктивных изменений, влияющих на эффективность использования
газа;
- при
систематических отклонениях работы агрегата от требования режимных карт;
- при
изменении теплотехнических характеристик потребляемого газа.
12. Окончание
наладочных работ оформляется актом. По результатам работ наладочной
организацией (или организациями, если их было несколько), в течение 1 месяца
после завершения работ составляется технический отчет (или отчеты) о
проведенной работе, в котором указываются все показатели, влияющие на
эффективность использования топлива. Включаемые в отчет режимные карты и
графики работы оборудования должны составляться по формам, содержащимся в
утвержденных методиках проведения наладочных работ. В режимных картах
указываются все величины, характеризирующие работу оборудования и необходимые
для его правильной эксплуатации.
13. Оценка
качества выполненных наладочной организацией работ осуществляется органами
госэнергонадзора по результатам инструментальной проверки режимов наладки газоиспользующего
оборудования с участием представителей организации, эксплуатирующей
газоиспользующее оборудование, и наладочной организации, а также по результатам
рассмотрения технического отчета о наладке этого оборудования. При
несоответствии режимов наладки оборудования паспортным или проектным
показателям энергоэффективности повторно проводятся режимно-наладочные работы.
По окончании режимно-наладочных работ составляется акт.
14. Контроль
качества наладки действующего оборудования осуществляется органами
госэнергонадзора выборочно - путем контрольного обследования оборудования
инспектором и рассмотрения и регистрации технического отчета о наладке. При
проведении контрольного обследования качества наладки действующего оборудования
и регистрации технического отчета наладочная организация предъявляет
государственному инспектору органа госэнергонадзора комплект документов,
перечисленных в п.9 настоящих Требований.
15. При низком
качестве наладочных работ действующего оборудования, по предписанию органов системы
госэнергонадзора, в Российской Федерации производится повторная наладка
газоиспользующего оборудования.
Приложение 2
Рекомендации
по порядку регистрации проектов газоснабжения предприятий и установок в
органах системы госэнергонадзора в Российской Федерации
1. Положение о
порядке регистрации проектов газоснабжения предприятий и установок в органах
системы госэнергонадзора в Российской Федерации разработано на основании
"Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в
Российской Федерации", утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317.
2. Подлежат
регистрации в органах системы госэнергонадзора проекты (рабочие проекты)
газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых, модернизируемых
и переводимых на газ с других видов топлива газопотребляющих предприятий и
отдельных установок, в том числе:
тепловых
электростанций, котельных и отдельных паро- и теплогенерирующих установок,
газовых воздухо- и водонагревателей, газовых инфракрасных излучателей и другого
газоиспользующего оборудования, применяемого для генерации любых видов теплоносителя;
-
технологического газоиспользующего оборудования всех отраслей промышленности,
потребляющих газ в качестве топлива, в том числе газовых печей, сушил,
газогорелочных устройств, испытательных стендов и т.п.;
-
оборудования, использующего газ в качестве сырья;
-
оборудования, использующего вторичное тепло продуктов сгорания газа;
- систем
автоматического регулирования и контроля устанавливаемых на газоиспользующем
оборудовании, учета газа и продукции, производимой с применением газа, в том
числе вырабатываемой и отпускаемой тепловой и электрической энергии;
-
газоиспользующего оборудования, применяемого при добыче, переработке, хранении,
транспорте, распределении и сбыте газа.
3. Не подлежат
регистрации в органах системы госэнергонадзора проекты (рабочие проекты)
газоснабжения оборудования с расходом газа менее 1 куб.м в час, а также,
использующее газ для: бытовых нужд в жилых и общественных зданиях
(приготовление пищи, горячее водоснабжение и поквартирное отопление);
автономного отопления жилых и общественных зданий при суммарной расчетной
тепловой мощности газоиспользующего оборудования менее 100 кВт.
4.
Организация, выполняющая проектирование, должна иметь лицензии на осуществление
своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководители и специалисты проектной организации должны быть аттестованы на
знание "Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в
Российской Федерации";
5. К
регистрации принимаются проекты (рабочие проекты), удовлетворяющие следующим
требованиям:
- проект
должен быть выполнен на основании разрешения на использование газа (топливного
режима), выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
- в материалах
проекта должна быть запись главного инженера проекта, удостоверяющая, что
проектная документация выполнена в соответствии с действующими нормами,
правилами, инструкциями и государственными стандартами;
- в проектах
должно обеспечиваться эффективное использование газа за счет применения
наиболее экономичных технологических схем, процессов и оборудования, отвечающих
современным отечественным и зарубежным достижениям науки и техники,
экономически обоснованное использование образующихся на предприятии вторичных
горючих и тепловых энергоресурсов, определенных топливно-энергетическим
балансом предприятия,
- применения
современных систем учета, автоматического регулирования и контроля тепловых
процессов, обеспечения учета расхода газа и продукции, производимой с его
применением, в том числе вырабатываемой и отпускаемой тепловой и электрической
энергии, применения эффективной теплоизоляции ограждающих поверхностей
агрегатов, теплопроводов на основе прогрессивных огнеупорных и теплоизолирующих
материалов.
- проектами
должно предусматриваться использование газоиспользующего, теплоутилизирующего
оборудования и газогорелочных устройств, систем автоматики, учета и
теплотехнического контроля, имеющих разрешение Госгортехнадзора России на их
применение и сертификаты соответствия системы ГОСТ-Р.
- в случае,
если топливным режимом, установленным предприятию, предусмотрено использование
резервного (аварийного) топлива, в проектах должно быть предусмотрено резервное
(аварийное) топливное хозяйство и применение оборудования, обеспечивающего
быстрый перевод с газа на резервный (аварийный) вид топлива без реконструкции
топочных и газогорелочных устройств, автоматики, трубопроводов основного и
резервного топлива.
- проекты
(рабочие проекты) газоснабжения должны быть выполнены в соответствии с
техническими условиями органов госэнергонадзора.
6. В проектах
газопотребляющих предприятий и сооружений, в которых предусмотрено выделение
пусковых комплексов, решение вопросов использования газа в пусковом комплексе
не должно противоречить принятым в целом решениям по использованию газа в утвержденном
проекте.
7. В
соответствии с установленным порядком в проекты (рабочие проекты) газоснабжения
должны быть своевременно внесены изменения, связанные с введением в действие
новых нормативных технических документов.
8. Для
регистрации проектов (рабочих проектов) газоснабжения заказчик или - по его
поручению - проектная организация представляют в органы системы
госэнергонадзора в Российской Федерации следующие материалы:
-
письмо-заявку, в котором в том числе указывается: полное наименование
предприятия, ведомственная подчиненность, наименование проектной организации,
характер намечаемых работ (новое строительство, расширение, реконструкция,
перевод на газ с других видов топлива и т.д.);
- заверенные
копии лицензий проектной организации с перечнем видов разрешенных ей работ;
- протоколы
аттестации на знание "Правил пользования газом и предоставления услуг по
газоснабжению в Российской Федерации" руководителей и специалистов
проектной организации, выполнившей проект;
- копию
оформленного в установленном порядке разрешения на использование природного
газа в качестве топлива для газоиспользующего предприятия или отдельных
установок;
- разрешение
Госгортехнадзора России на применение проектируемого газового оборудования,
включая импортное;
- сертификаты
соответствия системы ГОСТ-Р на оборудование и приборы, примененные в проекте,
подлежащие обязательной сертификации;
- технические
условия инспекции газового надзора госэнергонадзора по рациональному и
эффективному использованию газа;
- общая
пояснительная записка;
- раздел
"Газоснабжение";
-
тепломеханическая (или технологическая) часть;
- раздел
"Контрольно-измерительные приборы и автоматика" (КИП и А);
- раздел
"Водоподготовка";
- раздел
"Резервное топливное хозяйство";
- заказные
спецификации по перечисленным разделам проекта;
- перечень
согласованных обоснованных отступлений от действующих норм, правил и инструкций
и технических условий органов Госэнергонадзора.
9. Проекты
(рабочие проекты) газоснабжения регистрируются в органах системы
госэнергонадзора того субъекта Российской Федерации, на территории которого
запланировано строительство газопотребляющего предприятия (установки).
10.
Регистрация осуществляется в присутствии представителей заказчика и проектной
организации. Регистрация оформляется штампом на всех рассмотренных чертежах с
подписью должностного лица органа госэнергонадзора с указанием даты, номера
регистрации и срока ее действия. Органы системы госэнергонадзора в субъектах
Российской Федерации ведут реестры зарегистрированных проектов.
11. В тех случаях,
когда при регистрации проектов выявится несоответствие принятых проектных
решений техническим условиям органов госэнергонадзора при проектировании
газопотребляющих предприятий и газоиспользующего оборудования, а также наличие
несогласованных проектных решений, на которые отсутствуют нормы, правила,
инструкции и государственные стандарты, заказчику направляется письмо с
обоснованием отказа в регистрации.
12.
Проекты (рабочие проекты) газоснабжения подлежат перерегистрации в случаях,
когда строительство не было начато в течение 24 месяцев с даты регистрации
проекта или превышены нормативные сроки строительства.