Постановление Правительства РФ от 20 июня
2005 г. N 385
О федеральной противопожарной службе
(с
изменениями от 29 декабря 2009 г.)
В соответствии с
Федеральным законом "О
пожарной безопасности" и в целях обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое
Положение о
федеральной противопожарной службе.
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N
1107 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2. Установить предельную
численность федеральной противопожарной службы (без учета численности договорных
подразделений федеральной противопожарной службы) в количестве:
с 1 января 2010 г. - 212841
единицы, в том числе 132841 единицы рядового и начальствующего состава;
с 1 января 2011 г. - 216421
единицы, в том числе 136421 единицы рядового и начальствующего состава;
с 1 января 2012 г. - 220000
единиц, в том числе 140000 единиц рядового и начальствующего состава.
Установить предельную численность
договорных подразделений федеральной противопожарной службы в количестве до 36000
единиц.
Численность личного состава
договорных подразделений федеральной противопожарной службы определяется Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий исходя из необходимости выполнения договоров на выполнение
работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями
федеральной противопожарной службы.
3. Признать
утратившими силу:
постановление Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N
849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации
и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних
дел Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 37, ст. 3454);
пункт 4 изменений и
дополнений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации
в связи с Федеральным законом "О пожарной безопасности",
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995
г. N 627 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства
Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О пожарной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27,
ст. 2587);
пункт 1 постановления
Правительства Российской Федерации от 12 марта 1996 г. N 271 "О внесении
дополнений в некоторые решения Правительства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1345);
пункт 3 постановления
Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 373
"О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2175).
Председатель
Правительства Российской Федерации М.
Фрадков
Положение о федеральной
противопожарной службе
1. Федеральная противопожарная
служба является составной частью Государственной
противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС России).
2. Федеральная
противопожарная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми и иными актами МЧС России, а также настоящим Положением.
3. Федеральная
противопожарная служба осуществляет свою деятельность через следующие органы
управления, подразделения и учреждения:
1) структурные
подразделения центрального аппарата МЧС России;
2) структурные
подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны
и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам
Российской Федерации;
3) органы
государственного пожарного надзора;
4) пожарно-технические
научно-исследовательские и образовательные учреждения;
5) подразделения
обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы;
6) подразделения
федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики
пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
7) подразделения
федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики
и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а
также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские
подразделения).
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N
1107 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 8
8) подразделения федеральной
противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров
в населенных пунктах (территориальные подразделения);
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N
1107 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 9
9) подразделения федеральной
противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров
на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы).
4. Задачи, функции и
порядок деятельности органов управления, подразделений и учреждений федеральной
противопожарной службы определяются положениями (уставами) о них.
5. Основными задачами
федеральной противопожарной службы являются:
1) организация и
осуществление государственного пожарного надзора на территории Российской
Федерации, за исключением объектов, государственный пожарный надзор на которых
отнесен в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции
иных государственных органов;
2) организация и
осуществление профилактики пожаров;
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N
1107 подпункт 3 пункта 5 настоящего Положения изложен в новой редакции
3) осуществление тушения
пожаров в населенных пунктах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых
административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях,
в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых
создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, на объектах,
охраняемых договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, а также
при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей,
проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах;
4) координация деятельности
других видов пожарной охраны в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
5) осуществление
научно-технического обеспечения пожарной безопасности и координация научных
исследований в области пожарной безопасности;
6) организация в
пределах своей компетенции подготовки в образовательных учреждениях МЧС России,
других образовательных учреждениях специалистов для пожарной охраны и
организаций;
7) осуществление
методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения
в области обеспечения пожарной безопасности, а также организации подготовки в
установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области
пожарной безопасности.
6. Федеральная
противопожарная служба осуществляет следующие основные функции:
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N
1107 в подпункт 1 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения
1) проводит
профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы:
на объектах,
критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных
пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов
Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым
сосредоточением людей;
в закрытых
административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных
организациях;
в населенных пунктах;
2) реализует
государственную научно-техническую политику в области пожарной безопасности;
3) осуществляет
контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями федеральных законов, технических регламентов и
иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;
4) осуществляет
оперативное управление другими видами пожарной охраны, силами и средствами,
привлекаемыми для тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной
безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных
объектах культурного наследия народов Российской Федерации, а также при
проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;
5) обеспечивает
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного
состава федеральной противопожарной службы;
6) обеспечивает
подготовку в установленном порядке должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области обеспечения пожарной безопасности;
7) проводит мониторинг
состояния пожарной безопасности на территории Российской Федерации;
8) готовит предложения
для органов государственной власти и органов местного самоуправления по
осуществлению мер в области обеспечения пожарной безопасности;
9) готовит предложения
по формированию перечня оперативных должностей Государственной противопожарной
службы, утверждаемого Правительством Российской Федерации;
10) обеспечивает
подготовку в образовательных учреждениях МЧС России специалистов для пожарной
охраны, а в случае необходимости - в других образовательных учреждениях с
учетом потребности федеральной противопожарной службы в специалистах;
11) проводит
противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности;
12) организует и ведет
официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по
пожарам и их последствиям на территории Российской Федерации, показателям
оперативной деятельности и ресурсам федеральной противопожарной службы,
противопожарной службы субъектов Российской Федерации и иных видов пожарной
охраны;
13) осуществляет сбор
и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности;
14) осуществляет заказ
и приемку пожарной техники, огнетушащих средств, оборудования и
пожарно-технического имущества;
15) производит в
соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о
пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, осуществляет
досудебную подготовку в протокольной форме материалов о преступлениях,
связанных с пожарами, а также производство по делам об административных
правонарушениях в области пожарной безопасности;
16) организует
проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций на
пожарную опасность;
17) готовит проекты
нормативных правовых актов МЧС России в области пожарной безопасности и
организации деятельности федеральной противопожарной службы;
18) участвует:
в разработке проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, технических регламентов, национальных
стандартов, норм, правил пожарной безопасности и других нормативных докумнтов в
области пожарной безопасности;
в разработке и
реализации в части, ее касающейся, федеральных целевых программ в области
пожарной безопасности, контроле за их реализацией;
в испытаниях пожарной
техники, огнетушащих средств и пожарно-технического имущества;
в подготовке
предложений по проекту государственного оборонного заказа;
в организации работ по
лицензированию видов деятельности в пределах своей компетенции;
в координации
деятельности органов по сертификации и аккредитации испытательных лабораторий
(центров) в системе МЧС России;
в координации деятельности
противопожарной службы субъектов Российской Федерации, а также других видов
пожарной охраны в пределах своей компетенции;
19) осуществляет иные
функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. Федеральная
противопожарная служба в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать у
федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и
граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные
о произошедших пожарах и их последствиях;
2) в случае
необходимости использовать дополнительно при тушении пожаров имеющиеся в
наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства
пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием в
установленном порядке вопросов, связанных с их использованием;
3) использовать на
безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и
информирования населения о пожарах;
4) ограничивать или
запрещать доступ транспорта и пешеходов к местам пожаров и зонам чрезвычайных
ситуаций.
8. Деятельностью
федеральной противопожарной службы руководит Министр Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
9. Личный состав
федеральной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих
штатных должностях:
1) лиц рядового и
начальствующего состава (далее - сотрудники);
2) военнослужащих;
3)
лиц, не имеющих специальных или воинских званий.
В федеральной
противопожарной службе проходят также службу государственные гражданские
служащие (где предусмотрен данный вид государственной службы).
10. Порядок и условия
прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной
службы определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних
дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС
России.
Права, обязанности и
социальные гарантии лиц, указанных в подпункте 3 пункта 9 настоящего Положения,
определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
11. Личному составу
федеральной противопожарной службы выдаются служебные удостоверения
установленного образца в порядке, определяемом МЧС России.
12. Сотрудники и
военнослужащие федеральной противопожарной службы имеют знаки отличия и
форменную одежду в соответствии с законодательством Российской Федерации.