Приказ Министерства природных ресурсов РФ
от 2 декабря 2004 г. N 715
Об утверждении Порядка рассмотрения заявок
на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
(с
изменениями от 15 июля 2009 г.)
В соответствии со статьей
16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7,
ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001 N 33, ст. 3429; 2002, N
22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607),
Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3260), Положением о Федеральном
агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 26, ст. 2669), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок
рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства
и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Министр Ю.П. Трутнев
Зарегистрировано в Минюсте
РФ 17 декабря 2004 г.
Регистрационный N 6195
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования
недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых
Приказом Минприроды России от 15 июля 2009 г. N
213 в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения
1. Настоящий Порядок разработан
в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10,
ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001 N 33,
ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 2004,
N 35, ст. 3607), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г.
N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3260), Положением
о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 26, ст. 2669), и регламентирует процедуру рассмотрения заявок
на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая строительство и
эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещение промышленных
и бытовых отходов, а также транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов
под водными объектами.
Действие Порядка не распространяется
на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине
до пяти метров ниже почвенного слоя, строительство фундаментов зданий и сооружений,
коммуникаций электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, сооружений метрополитена
и других транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов (за исключением
транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов под водными объектами),
оросительных и судоходных каналов.
Указанный Порядок не распространяется
на предоставление в пользование участков недр в целях строительства и эксплуатации
подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. В соответствии с пунктом
4 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" право пользования
участками недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ
в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов возникает на основании
решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию и включающей,
в том числе представителей органа исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования
участками недр (далее - Комиссия).
Представители органа исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации включаются в состав Комиссии
на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации.
В состав Комиссии по соответствующему
представлению включаются представители Министерства природных ресурсов Российской
Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
3. Для получения права
пользования участком недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте-
и газохранилищ в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов
заявитель подготавливает заявку, которая должна содержать:
1) данные о заявителе,
включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми
и производственными партнерами, в том числе:
наименование и организационно-правовая
форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество,
место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального
предпринимателя;
копии учредительных документов
и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный
реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены
нотариально);
копия свидетельства о государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением
оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
копия свидетельства о постановке
заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика
(с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
2) данные о руководителях
или владельцах заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии,
включая:
решение уполномоченных
органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации
(с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность,
выданная в установленном порядке;
выписка из единого государственного
реестра юридических лиц;
выписка из реестра акционеров
заявителя (для акционерных обществ);
3) данные о финансовых
возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым
пользованием недрами, включая:
копию бухгалтерского баланса
заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его
принятии;
документальные данные о
наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического
изучения (договоры займа, кредита и др.);
справка налоговых органов
о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также
платежей при пользовании недрами;
4) данные о технических
и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых
им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования,
квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр.
4. К заявке должны быть
приложены следующие документы:
данные о виде подземного
сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;
размеры участка недр, необходимые
для строительства и эксплуатации подземного сооружения;
требования к составу и
свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;
общие и среднегодовые объемы
размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;
состав и свойства размещаемых
в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;
необходимые меры по обеспечению
экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации
объектов;
копии документов, подтверждающих
наличие в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, или предварительное
согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на
предоставление заявителю земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации
подземного сооружения;
заключение экспертизы геологической
информации, экологической, санитарно-эпидемиологической экспертиз, экспертизы промышленной
безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта.
5. Заявки подаются в Федеральное
агентство по недропользованию или его территориальные органы для их регистрации
и учета, после чего указанные заявки направляются в Комиссию.
6. Решение Комиссии о предоставлении
заявителю права пользования участком недр принимается открытым голосованием и оформляется
протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
7. Заседание Комиссии считается
правомочным, если на нем присутствует не менее половины от списочного состава членов
Комиссии.
8. Члены Комиссии не вправе
делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Комиссии. В
случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение
по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
9. Решения Комиссии принимаются
простым большинством голосов членов Комиссии как присутствующих на заседании, так
и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме.
В случае равенства голосов
решающим является голос председателя Комиссии.
Особое мнение членов Комиссии,
голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается
к решению Комиссии.
10. В соответствии со статьей
14 Закона Российской Федерации "О недрах" Комиссия может отказать в приеме
заявки на предоставление права пользования участком недр в следующих случаях:
1) заявка на предоставление
лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно
представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил
и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного
и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления
права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
11. Принятое решение о
предоставлении права пользования участком недр направляется Комиссией в Федеральное
агентство по недропользованию или его территориальные органы для подготовки условий
пользования недрами, оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.