Письмо Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии от 9 октября 2009 г. № 14-8005-ВК
"О включении в состав межевого плана
документов, подтверждающих согласование местоположения границ земельных участков"
Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии направляет для руководства в работе разъяснения
по изложенной в письме от 28.09.2009 № Д23-3139 позиции Департамента недвижимости
Минэкономразвития России, касающейся вопроса о возможности включения в межевой план
документов, подтверждающих согласование местоположения границ земельных участков,
состоявшееся до вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 24 ноября
2008 г. № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке,
примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ
земельных участков" (далее - Приказ) либо в переходный период его применения.
В соответствии с пунктом
22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом, межевые планы
могут быть подготовлены с использованием землеустроительной документации, хранящейся
в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства
(далее - фонд данных).
В связи с чем, по мнению
Департамента недвижимости, в случае, если согласование местоположения границ земельных
участков необходимо в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) и при этом
такое согласование состоялось при выполнении работ по территориальному землеустройству,
в состав приложения к межевому плану может быть включена заверенная органом, осуществляющим
ведение фонда данных, копия акта согласования границ земельного участка (с приложенной
копией схемы границ земельного участка), а также, при необходимости, копии документов,
подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц на участие в согласовании.
При отсутствии в данном
акте согласования границ земельных участков подписей заинтересованных лиц в приложение
к межевому плану включаются заверенные в вышеуказанном порядке копии документов,
подтверждающих извещение в установленном порядке таких заинтересованных лиц. В этой
связи обращаем внимание на возможность применения положений части 3 статьи 40 Закона
о кадастре.
Однако при отсутствии в
акте согласования границ земельного участка подписи соответствующего заинтересованного
лица и отсутствии документов, подтверждающих его извещение в установленном порядке,
местоположение границы земельного участка (соответствующей части границы либо характерной
точки границы) должно быть согласовано таким лицом в порядке, предусмотренном Законом
о кадастре, с составлением акта согласования местоположения границы земельного участка
по форме, приведенной в приложении № 1 к приказу.
Наличие не снятых при согласовании
местоположения границ земельных участков обоснованных возражений, которые подтверждаются
соответствующими документами, включенными в землеустроительное дело либо записями
в акте согласования, свидетельствует об отсутствии согласования местоположения границы
со стороны соответствующего заинтересованного лица.
При этом согласно части
5 статьи 40 Закона о кадастре споры, не урегулированные в результате согласования
местоположения границ, после оформления акта согласования местоположения границ
разрешаются в установленном Земельным
кодексом Российской Федерации порядке. Для разрешения соответствующего спора
заверенные в вышеуказанном порядке копии документов, свидетельствующих о наличии
обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков, включаются в
приложение к межевому плану. В случае признания указанных границ уточненными в порядке
разрешения земельного спора в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Закона
о кадастре местоположение таких границ считается согласованным.
Дополнительно полагаем
необходимым отметить, что информация о включении в межевой план копий документов
из землеустроительных дел, переданных в фонд данных, с указанием реквизитов таких
документов и дел, приводится в разделе "Заключение кадастрового инженера".
В случае, если согласование
местоположения границ земельных участков состоялось при выполнении кадастровых работ
в период с 17 мая 2008 г. до 1 июля 2009 г. (то есть с даты вступления в силу Федерального
закона от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" до даты
окончания переходного периода применения Приказа), по мнению Департамента недвижимости,
в отношении акта согласования местоположения границы земельного участка и документов,
включаемых в состав описания земельных участков в соответствии с письмами Минэкономразвития
России от 8 августа 2008 г. № 11013-ИМ/Д23 и от 26 декабря 2008 г. № 20581-ИМ/Д23,
также могут применяться вышеуказанные рекомендации.
При этом акт согласования
местоположения границы земельного участка и документы, предусмотренные частью 3
статьи 40 Закона о кадастре, включаются в межевой план в подлиннике, а копии соответствующих
документов (при необходимости) заверяются кадастровым инженером (лицом, считающимся
кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре).
Заместитель руководителя В.С. Кислов