Разъяснения
Федеральной антимонопольной службы от 3 февраля 2011 г.
Установление
требования о подтверждении соответствия участников размещения заказа
требованиям законодательства РФ при участии в торгах на выполнение работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности
зданий и сооружений"
Лицензирование деятельности по
производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения
пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется лицензирующим органом
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в
соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу,
ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и
сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
25.10.2006 N 625
и Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
В пункте 7
статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что со дня
вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные
требования к лицензирующим видам деятельности, прекращается лицензирование
производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения
пожарной безопасности зданий и сооружений.
Согласно статье 1 Федерального закона от
22.07.2008 N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
технический регламент определяет основные положения технического регулирования
в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной
безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям
и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции
общего назначения.
В соответствии с письмом Министерства
экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России)
02.02.2010 N
Д05-246 "О лицензировании деятельности по производству работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности
зданий и сооружений" при вступлении в силу Федерального закона от
22.07.2008 N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
лицензирование указанного вида деятельности прекращается, поскольку Федеральный
закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" содержит прямую норму об
отмене лицензирования указанного вида деятельности. Постановление Правительства
Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625
"О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности"
действует в части, не противоречащей Федеральному закону
"О лицензировании отдельных видов деятельности". Учитывая изложенное,
Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и
обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,
утвержденное данным Постановлением Правительства Российской Федерации,
применяться не может, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального
закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование
такого вида деятельности прекращено.
Однако, согласно письму МЧС России от
11.03.2010 N
19-1-15-1282 "О лицензировании деятельности по производство работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности
зданий и сооружений" вступление в законную силу Федерального закона от
22.07.2008 N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее -
Технический регламент) не влечет отмену лицензирования производства работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности, так как не
устанавливает требования к производству работ по монтажу, ремонту и
обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
ФАС России направлены запросы позиции в
Минэкономразвития России, МЧС России с целью уточнения позиции министерств по
вышеуказанному вопросу, вследствие чего, ФАС России получены следующие ответы.
Письмом МЧС России от 04.06.2010 N
19-1-15-3042 сообщается, что в соответствии с положениями Федерального закона
от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и постановления Правительства Российской
Федерации от 26.01.2006 N 45
"Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" МЧС
России осуществляет лицензирование деятельности по производству работ по
монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и
сооружений.
В свою очередь, письмом Минэкономразвития
России от 23.07.2010 N 13057-АП/Д05 сообщается, что депутатами Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального
закона N 305620-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в
области пожарной безопасности" (далее - проект закона). Проектом закона
предлагается лицензирование деятельности в сфере обеспечения пожарной
безопасности заменить институтом саморегулирования. В связи с этим,
лицензирование рассматриваемого вида деятельности будет прекращено с момента
вступления в силу данного закона. Учитывая изложенное, в настоящее время
деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств
пожарной безопасности зданий и сооружений должна осуществляться на основании
лицензии.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о
лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и
обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,
необходимо руководствоваться позицией по данному вопросу лицензирующего органа
- МЧС России.