Айпишки раздаются руками при подключении, никаких там DHCP. Город-провайдер пока не буду говорить, просили не афишировать пока, одно скажу город маленький, 85000 населения, провайдер мелкий частный.
А авторизация при изменённом IP нормально происходит? Она вообще по логину и паролю производится? Если да, то причём тут смена IP-адреса и неправомерный доступ?
Или они имею в виду доступ к чату? Тогда необходимо посвятить обвинителей в страшную тайну существования анонимизирующих прокси-серверов...
Если же смена IP позволяет пользоваться услугами провайдера бесплатно, то просто админам нужно пообрывать ... гм, руки.
Но в любом случае информация об IP-адресе хранится в ЭВМ пользователя и он может её изменять, как это ему заблагорассудится, хоть вообще стереть настройки TCP/IP. Всё это будет правомерно.