С точки зрения социальной справедливости и улучшения состава служащих в армии принятие закона абсолютно понятно. Сейчас вся "повинность" ложится исключительно на наименее обеспеченные слои населения.
Сейчас развелось множество вузов и появилось еще больше студентов, людей желающих учиться непонятно чему, непонятно зачем исключительно из-за возможности таким образом "откосить" от армии. При этом везде твердят о том, что у нас перепроизводство людей с высшим образованием и у людей стремление учиться, но забывают, что продиктовано это перепроизводство и стремление совсем не тягой к знаниям. В итоге, люди, которые действительно хотят учиться чему-то конкретному, сидят за одними партами с теми, которым на все это "положить". Думаю, что легко понять, что на пользу первым это также не идет.
С другой стороны, это явные проблемы с тем, что люди начнут терять квалификацию. То есть им придется учиться заново. Мне кажется, что тот же человек, который изучает иностранные языки. Два года без языковой практики и все - можно учить язык заново, набирать словарный запас и т.д.
Вообще, такой закон, если он вдруг заработает, должен привести к тому, что общество более активно должно начать продвигать идею профессиональной армии.
Что касается категорий.
Есть спортсмены, некоторые из которых так и не став профессионалами непонятно как служат или не служат. Но тут можно объяснить.
Есть еще более интересная категория - "сектанты".
Опять же я не знаю, как перечисляются эти категории в законах и как это все регулируется. Но ситуация, когда человек не в армии потому что у него какие-то непонятные религиозные убеждения или непонятная религиозная деятельность, меня настолько сильно удивила, если не сказать больше...