Форум ''Интернет и Право''

Всем доброго времени суток!
Столкнулся с такой странностью - просматривая последнюю редакцию закона о лицензировании, увидел что там в качестве органа выдающего лицензии на техническое обслуживание СКЗИ до сих пор значится ФАПСИ.
Или я что то пропустил (в смысле закон, постановление Правительства и т.п.) или получается ситуация, что лицензии получать надо, а не у кого?  ;D

У кого-нибудь есть информация по теме? (если есть возможность, то номера и даты документа будет достаточно).

Законодательно орган не менялся. При ликвидации ФАПСИ функции разделили между ФСБ, СВР и Спецсвязью. Спецсвязи эти полномочия не переданы (см. Положение). Таким образом, скорее всего, про это просто "забыли".

Функции ФАПСИ передали ФСБ. У нас ситуация зимой была такая, что функции передали, а в ФСБ Сахалинской области ничего нового не создали. Там какой-то документик был, утром гляну

Честно говоря я тоже подумал, что либо забыли, либо оставили до лучших времен, пока ведомства между собой не разберутся. А там грянули выборы и всем стало не до этого.

То что передали, я в курсе. Теперь на сколько я понимаю это называется "Центр безопасности связи ФСБ России". Но хотелось бы понять где и как это было документально закреплено. Так что если есть возможность поделится документом, было бы здорово. :)

(http://giod.consultant.ru/images/3/01.png/0166.png/016648001.png)
(http://giod.consultant.ru/images/3/01.png/0166.png/016648002.png)
(http://giod.consultant.ru/images/3/01.png/0166.png/016648003.png)
(http://giod.consultant.ru/images/3/01.png/0166.png/016648004.png)

Володя, это-то понятно, этот документ всем известен. А вот что именно эту функцию передали - такого документа нет. И я склонен доверять специалистам Гаранта здесь, не сделавших никаких пометок. Просто провисло пока.

Так его думаю и нет. Надо внутренние документы глянуть. К тому же указу от 9 марта этого года шла целая кипа указов, где фунции были расписаны
P.S. Что-то мне не спится :)

Ещё есть "ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СТРУКТУРЫ"
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от от 11 августа 2003 г. № 960
ФУНКЦИИ ФСБ РОССИИ:
22.осуществляет и организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
Соответственно, лицензирует ту деятельность, которая была ей передана из ФАПСИ.

Положение - это документ для унутряного использования. Положение - не закон, а ведомственный документ, хоть и утвержден Президентом, как Верховным Главнокомандующим. Поэтому, его действие  распространяется только на сотрудников ФСБ. А уж их вазимоотношения с гражданским обществом должно регулироваться общегражданским законодательством. И в первую очередь - Конституцией России.

ФСБ состоит на службе у России и не может заменить собой Россию, как и внутренние документы ФСБ не заменяют собой законы России. Президент должен был отдельным указом, адресованным всему обществу указать, что функции сертифицирования и лицензирования возложены на ФСБ. Если он этого не сделал - значит ДЛЯ ЭТОГО У НЕГО БЫЛИ ВЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ. А его приказ, как Верховного Главнокомандующего, изданный в виде указа, - закон для подчиненных, кому этот приказ адресован. Приказ сначала выполняется, и только потом обсуждается.

Офф-топик. Удалено.
Yeoman.

В принципе я согласен с Urix, что положение о ФСБ и закон о лицензировании вещи далеко не равнозначные, но в Гаранте в тексте закона о лицензировании есть такая пометка:

"Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 установлено, что лицензирование видов деятельности, осуществлявшееся федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией на день вступления в силу названного Указа, впредь до вступления в силу федерального закона о внесении изменений в действующие федеральные законы по вопросам лицензирования может по решению Правительства Российской Федерации производиться федеральным министерством или федеральным агентством"

Если положении о ФСБ и есть определение компетенции ФСБ (а я думаю, что так и есть), то тогда отпадают всякие сомнения, лицензированием занимается ФСБ и на полностью законной основе.

Я не исключаю, что такая "времянка" сделана специально, чтобы не останавливать выдачу лицензий. А за это время разобраться с тем, кто и какие лицензии будет выдавать. Ведь кто будет выдавать лицензии на выдачу СКП, до сих пор не решено.

Положение это прежде всего указ Президента
Надо смотреть другие указы от 9 марта. Или действует схема по типу: указом передали компетенцию по лицензированию ФСБ, ещё одним указом наделили ФСБ таковым правом, а само ФСБ утвердило положение об отделе лицензирования (вроде так называется)

Dust, а какие варианты там еще возможны?

Вариант всё тот же, только там шли указы, определяющие компетенцию каждого органа.
P.S. Тему можно закрывать

Собственно Urix совсем другое говорил, про то, что Указы Президента - это приказы Верховного Главнокомандующего. Конечно, это даже комментариев не требует, но и Ваше высказывание не совсем верно.  
Определение лицензирующих органов прямо отнесено к ведению Правительства, которое действует на основании направлений внутренней политики государства, определенных Президентом (ст. 5 Закона о лицензировании). Таким образом разграничение компетенции госорганов в области лицензирования, производимое Президентом и Правительством как раз и относится к "установленному законом порядку". Поэтому противопоставление нормативных актов Президента и Правительства федеральным законам в данном случае является некорректным

Спасибо, Виталий.
Учту на будущее.

Найдите соответствующее постановление Правительства РФ. Я не нашел. Значит - никто теперь не лицензирует этот вид деятельности. Повторюсь, видимо у Президента были веские основания это сделать. Как-то в голове не укладывается, что Президент, как какой-то Вася Пупкин, может с бухты-барахты или с перепою издать какой-то "недоделанный" указ. Да и Правительство состоит, надеюсь, из людей компетентных, специалистов высшей квалификации. А вместе они составляют единую ветвь исполнительной власти.
В части, касающейся ФСБ - да. Он для них Верховный главнокомандующий и его указ, касающийся именно ФСБ, - приказ для них, как для подчиненных. И если указ относится к внутренней структуре ФСБ, то это никоим образом не затрагивает остальное общество. Виталий! Взаимоотношения общества и ФСБ регулируются ЗАКОНАМИ, если Вы этого не знаете. Или указами президента, которые получили статус законодательных актов в соответствии с Конституцией, и которые специальным образом предназначены для регулирования взаимоотношений общества и ФСБ.


[Офф-топик. Удалено.
Yeoman.]

[Офф-топик. Удалено.
Yeoman.]

P.S. А Президент должен был в указе прямо сослаться на закон о лицензировании и о передаче функций лицензирования ФСБ в соответствии с этим законом. Что-то вроде "на основании статьи такой-то такого-то закона поручаю ФСБ проведение сертфицирования и лицензирование деятельности". Не "может быть" (ведь может и не быть), а именно - "поручаю". Если он этого прямо не сделал, значит на это у него были веские причины. Он все-таки не Вася Пупкин, а имеет юридическое образование и такую "плюху" пропустить не мог. Надо подождать или попытаться понять ход мысли Президента.

Тема закрывается и становится архивной.
Если у кого-то возникнут мысли и дополнения, просьба написать мне в приват. Я ее открою.

[Дата архивации: 3 июня 2004.]