ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 1998 года N 75

Рассмотрев материалы, представленные главой администрации области, заключение постоянных комиссий по бюджету, налогам и финансам и по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы, Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить "Программу информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области на 1998-1999 годы" согласно приложению.

2. Администрации области предусмотреть финансирование Программы при формировании проекта областного бюджета на 1998 и 1999 годы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать мероприятия по реализации Программы.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на постоянные комиссии по бюджету, налогам и финансам и по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы (Сафонов, Перепечин).

5. Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Карев

Утверждена

постановлением Тамбовской областной Думы

В последние десятилетия мир переживает период перехода от "индустриального общества" к "обществу информационному".

Происходит кардинальная смена способов производства, мировоззрения людей, межгосударственных отношений. Уровень развития информационного пространства общества решающим образом влияет на экономику, обороноспособность и политику. От этого уровня в значительной степени зависят поведение людей, формирование общественно-политических движений и социальная стабильность.

Целями информатизации во всем мире, в том числе в России и Тамбовской области, являются обеспечение организационного, социально-экономического и научно-технического процессов создания оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей и реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений путем формирования и использования информационных ресурсов, внедрения средств вычислительной техники и телекоммуникаций и на этой основе улучшение условий жизни населения, повышение эффективности общественного производства, стабилизация социально-политических отношений в государстве.

В настоящее время происходит перенесение центра тяжести работ по информатизации с федерального на региональный уровень. По ряду объективных причин процессы информатизации на региональном уровне долгое время развивались недостаточно. Автоматизированные информационно-управляющие и информационные системы создавались предприятиями и организациями локально и не предусматривали взаимодействия с системами региональных органов власти. Только в последние годы началась работа по созданию территориально распределенных информационно-телекоммуникационных систем.

Недостаточно целенаправленно осуществляется создание и развитие информационных, информационно-вычислительных и автоматизированных систем и сетей для органов государственной власти и местного самоуправления. Использование различных средств вычислительной техники, программных средств, стандартов и протоколов привело к тому, что эксплуатирующиеся системы не могут эффективно взаимодействовать между собой.

Вот почему одной из основных задач в процессе информатизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является интеграция существующих информационных систем и информационных ресурсов в целях создания единой распределенной информационно-телекоммуникационной системы, содержащей данные и знания, необходимые для принятия управленческих решений.

Термины и сокращения, используемые в настоящем документе:

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Информационные ресурсы (ИР) - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи;

словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию.

Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Концепция - совокупность принципов, подходов и взглядов на создание и развитие информационных систем (ИС) государственных органов Тамбовской области, их интеграции с существующими ИС федеральных органов, органов государственной власти других субъектов федерации, предприятий, учреждений, организаций, местных органов.

Информатизация региона - система мер, по развитию ИР и информационной инфраструктуры области на базе современных и традиционных систем информации и связи.

ЛВС - локальная вычислительная сеть.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1 Основания для разработки Программы

Правовой основой Программы информатизации являются:

- "Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов", одобренная решением Президента Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. N Пр-1694;

- "Концепция правовой информатизации России", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 477;

- Указ Президента Российской Федерации "Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств" от 27 декабря 1993 г. N 2293;

- Указ Президента Российской Федерации "Об основах государственной политики в сфере информатизации" от 20 января 1994 г. N 170 с изменениями и дополнениями от 26 июля 1995 г., 17 января 1997 г. и 9 июля 1997 г.;

- Указ Президента Российской Федерации "Вопросы деятельности Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации" от 17 февраля 1994 г. N 328;

- Указ Президента Российской Федерации "О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации" от 21 февраля 1994 г. N 361;

ряд других документов.

2.2 Цели разработки и реализации Программы

Целями разработки и реализации Программы информатизации органов государственной власти и местного самоуправления являются:

- внедрение новых информационных технологий в практику управленческой деятельности, создание инфраструктуры для реализации и функционирования информационных систем в

органах государственной власти и местного самоуправления области;

- создание единого информационного пространства органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами;

- формирование программно-технической и информационно - аналитической среды, обеспечивающей органы государственной власти всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;

- обеспечение информационной безопасности.

Основные задачи Программы: разработка и внедрение информационных систем, создание единой региональной сети передачи данных в системе органов государственной власти и местного самоуправления области, вовлечение информационных ресурсов в эффективный хозяйственный оборот, приобретение и монтаж технических средств для реализации Программы.

2.3 Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит:

- обеспечить функционирование существующей информационной системы;

- развить систему информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления области;

- улучшить качество и оперативность принятия управленческих решений на базе новых информационных технологий;

- обеспечить выход структурным подразделениям администрации области и областной Думы в компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ;

- обеспечить привлечение инвестиций в экономику области за счет доступа к базам данных "Продукция промышленных предприятий" в сети ИНТЕРНЕТ;

- улучшить организацию управления, повысить эффективность и качество управленческого труда и, как следствие, сдержать рост управленческого персонала;

- обеспечить информационную безопасность.

3. Этапы Программы по направлениям развития информационной системы

N | | Ответственные| Сроки |Источник

| | за исполнение| реали- |финансирования

| Мероприятия | | зации |и сумма (тыс. руб.)

| | | | 1998 г. | 1999 г.

1. Приобретение и модернизация технических Областной Областной

средств в органах государственной власти бюджет бюджет

и местного самоуправления области. 10.0 Местные

бюджеты

В том числе:

1.1. Модернизировать существующую компьютерную Администрация 1998- Областной Областной

технику (там, где позволяют технические области 1999 гг. бюджет бюджет

возможности) в структурных подразделениях 10.0

администрации области. Закупить необходимое

компьютерное оборудование, обеспечив, как

минимум, один современный персональный

г. закончить полное обновление компьютерной

техники.

1.2. Оснастить необходимым компьютерным Администрация 1998- Областной Областной

оборудованием и программным обеспечением области 1999 гг. бюджет бюджет

по учету выданных лицензий комитет по

лицензированию. Создать локальную

компьютерную сеть в комитете, подключив ее

к информационным ресурсам администрации

области с использованием беспроводной сети

передачи данных.

1.3. Приобрести современные персональные Органы местного 1999 г. Местные

компьютеры в администрации районов самоуправления бюджеты

(городов) области.

1.4. Модернизировать существующую компьютерную Областная Дума 1998- Областной Областной

технику (там, где позволяют технические 1999 гг. бюджет бюджет

возможности) и закупить необходимое

компьютерное оборудование в областной Думе.

2. Внедрение нового программного Областной Областной

обеспечения и модернизация бюджет бюджет

существующего. 10.0

В том числе:

2.1. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998-

по внедрению в органах государственной области 1999 гг.

власти области "Автоматизированной системы

документооборота"

2.2. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998-

по переходу администрации области на новое области 1999 гг.

программное обеспечение "Автоматизированной

системы контроля исполнения документов"

(АСКИД). Оказать необходимую методическую

помощь по внедрению системы в областной

Думе и органах местного самоуправления.

2.3. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998-

по переходу администрации области на новое области 1999 гг.

программное обеспечение "Автоматизированной

системы контроля обращений граждан"

(АСКОГ). Оказать необходимую методическую

помощь по внедрению системы в областной

Думе и органах местного самоуправления.

2.4. Приобрести и обеспечить внедрение Администрация 1998-

программного обеспечения по комплексной области 1999 гг.

автоматизации бухгалтерского учета на

персональных компьютерах в бухгалтерии

администрации области. Начать

распространение системы в органах

государственной власти и местного

самоуправления.

2.5. Выполнить комплекс необходимых мероприятий Администрация 1998-

по внедрению в аппарате администрации области 1999 гг.

области "Автоматизированной системы учета

кадрового состава"

2.6. Приобрести и обеспечить внедрение Администрация 1998-

специального программного обеспечения по области 1999 гг.

автоматизированной обработке учетно-

отчетной документации по бронированию

граждан, пребывающих в запасе.

3. Развитие объединенной локальной Областной Областной

компьютерной сети и электронной бюджет бюджет

почты. Создание единого информационного 60.0

пространства области

В том числе:

необходимые мероприятия по развитию области 1999 гг. бюджет бюджет

объединенной локальной компьютерной сети 60.0

администрации области и областной Думы,

создав необходимые технические условия

эксплуатации.

3.2. Подключить к компьютерной сети Администрация 1998-

администрации области все структурные области 1999 гг.

подразделения администрации и органы

местного самоуправления.

3.3. Обеспечить переход на работу в электронной Администрация 1998-

почте "1С" всех районных (городских) области 1999 гг.

администраций и структурных подразделений

администрации области и областной Думы и ее

круглосуточное функционирование. Произвести

необходимые организационно-технические

мероприятия по постепенному переходу на

электронную почту сети ИНТЕРНЕТ.

3.4. Для создания единого информационного Администрация 1998- Областной Областной

пространства органов государственной власти области, 1999 гг. бюджет бюджет

области обеспечить доступ структурных ТамбовЦНИТ

подразделений администрации области, ТГТУ

расположенных в других зданиях, к ее

информационным ресурсам.

Подключить к информационным ресурсам

администрации с использованием Тамбовской

беспроводной сети передачи данных,

структурные подразделения администрации и

предприятия, информационно взаимодействующие

с администрацией области и расположенные в

зданиях:

- ул. Советская, 118 (комитет по

лицензированию);

- ул. Советская 106а, (управление сельского

хозяйства);

- Интернациональный проезд, 14 (комитет

государственной статистики);

- ул. К-Маркса, 123 (комитет по земельным

ресурсам);

- ул. Интернациональная, 17 (Областная

библиотека им. А.С.Пушкина).

3.5. Разработать комплекс мероприятий для Администрация 1998-

создания единых интерфейсов по обеспечению области 1999 гг.

доступа к общим базам данных.

3.6. Установить WWW-сервер администрации области Администрация 1998-

в сети ИНТЕРНЕТ и организовать его области, 1999 гг.

информационное наполнение. ТамбовЦНИТ

ТГТУ

3.7. Установить почтовый узел сети ИНТЕРНЕТ. Администрация 1998-

Выделить адреса электронной почты всем области, 1999 гг.

структурным подразделениям администрации ТамбовЦНИТ

области и областной Думы, подключенным к ТГТУ

объединенной локальной компьютерной сети

администрации.

3.8. Установить факс-сервер, обеспечивающий Администрация 1998-

прием и передачу факсимильных сообщений области 1999 гг.

всеми пользователями объединенной локальной

компьютерной сети.

3.9. Завершить строительство первой очереди Администрация 1998- Областной Областной

Тамбовской беспроводной сети передачи области, 1999 гг. бюджет бюджет

данных. ТамбовЦНИТ

ТГТУ

3.10. Разработать необходимое технико- Администрация 1999 г.

экономическое обоснование развития второй области,

очереди Тамбовской беспроводной сети ТамбовЦНИТ

передачи данных. ТГТУ

4. Правовая информатизация органов

государственной власти и местного

самоуправления

В том числе:

4.1. Разработать систему обеспечения нормативно- Администрация 1998 г.

правовой информацией органов области

государственной власти и местного

самоуправления области.

4.2. Обеспечить проведение работ по созданию Администрация 1998-

эталонной базы правовых актов Тамбовской области, 1999 гг.

области. РИАЦ ЦПС ФАПСИ

Организовать выпуск нормативно-правовых

актов в электронном виде.

4.3. Обеспечить подключение пользователей Администрация 1998-

объединеной локальной компьютерной сети области, 1999 гг.

администрации к "Эталонным правовым базам" РИАЦ ЦПС ФАПСИ

ЦПС ФАПСИ.

4.4. Организовать обмен нормативно-правовой Администрация 1998-

информацией с представителями фирм, области 1999 гг.

осуществляющих распространение

информационно-правовых систем. Оказывать

правовых систем на льготных условиях

структурным подразделениям администрации

области и органам местного самоуправления.

4.5. Организовать создание и ведение перечня Администрация 1998-

нормативно-правовых актов, принятых области 1999 гг.

органами местного самоуправления.

4.6. Оказать содействие областной библиотеке Администрация 1998-

имени А.С.Пушкина в организации центра области, 1999 гг.

правовой информатизации для предприятий, ТамбовЦНИТ

организаций и населения области. ТГТУ

4.7. Организовать ведение и обеспечить Администрация

подключение по телефонным каналам районных области,

администраций к базам данных сети "1С" областной

администрации области: комитет

- Законодательство России; государственной

- Оперативное законодательство России; статистики

- Законодательство Тамбовской области;

- Статистика в составе:

- цены

- социально-экономическое положение

Тамбовской области.

4.8. Организовать создание и ведение базы Администрация

данных "Законодательство Тамбовской области,

области" в сети ИНТЕРНЕТ. ТамбовЦНИТ

ТГТУ,

РИАЦ ЦПС ФАПСИ

5. Обеспечение информационными ресурсами

5.1. Создать телефонный справочник аппарата Администрация 1998-

администрации области, областной Думы, области 1999 гг.

руководящих работников федеральных,

областных, городских, районных организаций

и учреждений в локальной компьютерной сети

администрации области и обеспечить его

актуализацию.

5.2. Создать базу данных "Продукция промышленных Администрация 1998-

предприятий Тамбовской области" в сети области, 1999 гг.

ИНТЕРНЕТ и обеспечить постоянную ТамбовЦНИТ

актуализацию. ТГТУ

6. Организационное обеспечение Программы

информатизации.

В том числе:

6.1. Подготовить необходимое технико- Администрация 1998 г.

экономическое обоснование по созданию области

государственного унитарного предприятия по

программно-техническому обслуживанию

органов государственной власти и местного

самоуправления.

6.2. Разработать комплекс мероприятий по Администрация 1998-

обеспечению информационной безопасности и области 1999 гг.

защиты информации в информационной системе

администрации области и областной Думы.

6.3. Разработать типовую должностную инструкцию Администрация 1998 г.

специалиста по информатизации районной области

(городской) администрации.

6.4. Разработать нормы на техническое Администрация 1998 г.

обслуживание и сопровождение программных области

средств.

6.5. Обеспечить численность подразделений Администрация 1998-

информатизации в соответствии с нормами на области 1999 гг.

обслуживание и сопровождение программных

средств.

6.6. Разработать порядок взаимодействия отдела Администрация 1998 г.

информатизации со службами информатизации в области

структурных подразделениях администрации

области, областной Думы и органах местного

самоуправления

6.7. Разработать порядок приобретения средств Администрация 1998 г.

обеспечения автоматизированных области

информационных систем структурными

подразделениями администрации и органами

местного самоуправления.

6.8. Включить в должностные инструкции Администрация 1998 г.

работников администрации, использующих для области

выполнения своих должностных обязанностей

персональные компьютеры, квалификационные

требования по работе на компьютере.

6.9. Предусмотреть в сметах затратах на Администрация 1998 г.

содержание структурных подразделений области,

администрации области, областной Думы и областная

органов местного самоуправления затраты на Дума, органы

информатизацию. местного

самоуправления

6.10. Оказывать необходимую организационную Администрация 1998-

помощь в поставке средств обеспечения области 1999 гг.

автоматизированных систем органам местного

самоуправления.

6.11. Разработать инструкцию по Администрация 1998-

делопроизводству, учитывающую возможности области 1999 гг.

автоматизированной подготовки документов

и электронного документооборота.

7. Обучение и поддержка пользователей Областной Областной

бюджет бюджет

В том числе:

7.1. Для обеспечения оперативного обучения и Администрация 1998 г.

текущей работы пользователей, не имеющих области

персональных компьютеров, создать

"Компьютерный центр" администрации области,

разработать положение о центре.

7.2. Выделить помещение площадью не менее 30 Администрация 1998 г. Областной Областной

кв.м, для "Компьютерного центра". области бюджет бюджет

Закупить и установить необходимое

оборудование, организовать его

обслуживание.

7.3. Разработать программу обучения для Администрация 1998 г.

сотрудников органов государственной власти области

и местного самоуправления области по

работе на персональных компьютерах.

Финансирование: 1998 г. 1999 г.

областной бюджет 80.0 тыс. руб.

местные бюджеты:

Начальник отдела информатизации

С.Бастрыкин