Нарушение требований безопасности при эксплуатации
транспортных средств
В.В.
Косолапов,
нач.
отдела Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
Федеральной службы по труду и занятости
Невыполнение работниками требований нормативных
правовых актов по охране труда и требований безопасности при производстве любых
работ, а особенно при эксплуатации транспортных средств, являющихся объектами
повышенной опасности, не только создает предпосылки к возникновению опасных
ситуаций, но зачастую может привести к самым тяжелым последствиям.
Происходит это вследствие низкого уровня
трудовой и технологической дисциплины, неудовлетворительных знаний работниками
требований охраны труда, отсутствия контроля со стороны работодателя за
состоянием условий и охраны труда в организациях.
ПРОИСШЕСТВИЕ
Несчастный случай в ООО
"Гремячий" (Красноярский край) произошел с трактористом С. во время
вспашки зяби на тракторе Т-150К, в 1,5 км от центральной усадьбы. Во время
работы на тракторе лопнула трубка подачи топлива. Остановив и заглушив трактор,
тракторист пошел на центральную усадьбу за топливом, чтобы доехать до
центральной усадьбы для проведения ремонта трактора.
На центральной усадьбе тракторист С.
сообщил о поломке заместителю директора-механика, который выдал ему 20-литровую
канистру дизельного топлива и отправил его на тракторе МТЗ-80 с трактористом В.
к месту поломки трактора Т-150К.
Приехав на поле, тракторист В. остановил
трактор МТЗ-80 на расстоянии около 2 м от сломавшегося трактора Т-150К, опустил
ковш и стал помогать трактористу С. Тракторист В. встал на левое заднее колесо
трактора Т-150К, а тракторист С. подал ему канистру с дизельным топливом.
Тракторист В. залил топливо в бак, затем перешел на правое переднее колесо и
стал ручной помпой подкачивать топливо (рис. 1).
В это время тракторист С, стоя на земле
возле левого переднего колеса трактора Т-150К, стал заводить пусковой двигатель
с помощью пускового шнура. Пусковой двигатель завелся, затем завелся основной
двигатель и трактор Т-150К начал самопроизвольное движение, так как тракторист
С. не поставил рычаг переключения передач в нейтральное положение.
Левым передним колесом трактор Т-150К переехал
тракториста С., затем заехал на опущенный ковш трактора МТЗ-80 и накренился на
правую сторону, отчего находящийся на правом переднем колесе тракторист В. упал
на землю (рис. 2).
Рис. 1. Положение техники и трактористов до несчастного
случая
Рис.
2. Положение техники и пострадавшего в момент несчастного случая
Поднявшись, тракторист В. забрался в
кабину двигавшегося трактора Т - 150К и заглушил двигатель. Когда трактор
остановился, он увидел, что тракторист С. лежит на земле, без признаков жизни.
При расследовании несчастного случая было
установлено следующее:
- на тракторе Т-150К отсутствовало
устройство, предотвращающее пуск основного двигателя при включенном рычаге
переключения передач;
- колесный трактор Т-150К не
зарегистрирован и не прошел ежегодное техническое освидетельствование в органах
Ростехнадзора России;
- пострадавший тракторист С. работал в
ООО "Гремячий" два месяца, обучение и проверку знаний по охране труда
и стажировку не проходил.
Допущены нарушения следующих
нормативных актов.
Трудовой кодекс Российской
Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ
(в ред. от 30.06.06 №
90-ФЗ)
Статья 212... Работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при
эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических
процессов...;
- обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
проведение инструктажа на рабочем месте, стажировки на рабочем месте и проверки
знания требований охраны труда.
Федеральный закон "О
безопасности дорожного движения" от 15.11.95 № 196-ФЗ
(в ред. от 22.08.04 №
122-ФЗ)
Статья 17... Находящиеся в эксплуатации на территории Российской
Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства,
подлежат обязательному государственному техническому осмотру.
ГОСТ 19677-87
"Тракторы сельскохозяйственные. Общие технические условия",
утв. постановлением
Госстандарта СССР от 23.09.87 № 3637
2.8. Тракторы
должны быть оборудованы устройством, исключающим запуск двигателя при
включенной передаче.
ГОСТ
12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения",
утв. постановлением Госстандарта СССР от
05.11.90 № 2797
7.2.4. Все рабочие,
в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых)
комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение
первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника)
пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением,
решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.).
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций,
утв. постановлением Минтруда России и
Минобразования России от 13.01.03 №
1/29
2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан
организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным
методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц,
переводимых на другую работу.
ПОЯСНЕНИЯ
Директор ООО "Гремячий"
допустил нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов,
предъявляющих требования к тракторам сельскохозяйственным и обучению работников
по охране труда:
- не организовал регистрацию и проведение
технического осмотра трактора Т-150К в органах Ростехнадзора;
- не организовал обучение и проверку
знаний требований охраны труда и проведение стажировки на рабочем месте.
Заместитель директора-механика допустил
выпуск на линию колесного трактора Т-150К с неисправной системой запуска
двигателя, на котором отсутствовало устройство, предотвращающее пуск двигателя
при включенной передаче.
ПРОИСШЕСТВИЕ
Несчастный случай со скотником И. в ГУП
ОПХ "Григорьевское" (Ярославская область) произошел на
животноводческом комплексе "Харитоново" при эксплуатации
навозоуборочного транспортера с неогражденными приводами.
Система навозоудаления скотного двора
состоит из горизонтального и наклонного транспортеров. Горизонтальный
транспортер, глубиной 120 мм и шириной 320 мм, оборудованный замкнутой цепью со
скребками, проходит по всей длине рабочего помещения и предназначен для
удаления навоза из животноводческого помещения к месту сброса его на наклонный
транспортер (в приямок). Из приямка по наклонному транспортеру навоз
перегружается в транспортное средство.
Привод горизонтального транспортера и
приямок наклонного транспортера не имеют ограждений. На стене тамбура возле
привода горизонтального транспортера на высоте около 1,5 м от пола смонтировано
устройство управления транспортером. Переходные мостики на навозном канале
возле устройства управления транспортерами отсутствуют.
Скотник И. работал в ночную смену с 19.00
до 04.00, выполняя уборку навоза из-под животных. На животноводческий комплекс
скотник И. приехал на дежурном автобусе вместе с доярками и дежурной по
комплексу зоотехником-диспетчером С., которая уточнила с ним режим кормления
коров. Затем скотник И. занялся уборкой навоза. В 19.30 он подошел к зоотехнику
С. и, доложив, что у него все в порядке, ушел на свое рабочее место. С 19.30 до
04.15 скотника И. никто из работников комплекса не видел.
В 04.00 на животноводческий комплекс
приехал слесарь Ю., который должен был обеспечить утреннюю дойку коров. В
04.15, войдя в помещение, он услышал звук работающего электромотора привода
наклонного транспортера. Включив оборудование для дойки коров, слесарь Ю.
прошел в тамбур, чтобы узнать, почему до сих пор работает электромотор привода
наклонного транспортера.
Войдя в тамбур, слесарь Ю. увидел
лежащего в канале наклонного транспортера возле его привода скотника И.,
который не подавал признаков жизни. Слесарь Ю. отключил приводы транспортеров и
сообщил о случившемся только в 07.00 прибывшим на животноводческий комплекс
главному зоотехнику и старшему бригадиру.
При расследовании несчастного случая на
производстве установлено следующее:
- пострадавший скотник И. не проходил
обучение и проверку знаний требований охраны труда по профессии или виду
работы, при выполнении которой произошел несчастный случай;
- судебно-химическое исследование крови
пострадавшего показало наличие в ней этилового спирта в количестве 2,6‰, что
соответствует сильной степени опьянения;
- в должностных инструкциях руководителей
животноводческого комплекса не предусмотрены функции по осуществлению контроля
за работниками, занятыми на работах в ночную смену. Допущены нарушения
следующих нормативных актов.
Трудовой кодекс Российской
Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ
(в ред. от 30.06.06 № 90-ФЗ)
Статья 189... Работодатель обязан в соответствии с трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными
актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения
работниками дисциплины труда.
Статья 212... Работодатель обязан обеспечить:
- соответствующие требованиям охраны
труда условия труда на каждом рабочем месте;
- недопущение к работе лиц, не прошедших
в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и
проверку знаний требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием
условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения
работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Правила по охране труда в
животноводстве,
утв. приказом Минсельхоза России от
10.02.03 № 49
1.10. При эксплуатации животноводческих объектов должны
быть предусмотрены меры, исключающие воздействие на работника следующих опасных
и вредных производственных факторов:
а) машин и механизмов, находящихся в
движении;
б) неогражденных подвижных элементов
производственного оборудования.
2.2. При проектировании и выполнении технологических процессов необходимо
предусматривать:
г) соблюдение правил эксплуатации,
изложенных в технической документации к машине, оборудованию;
е) своевременное получение информации о
возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных
технологических операциях;
ж) систему контроля и управления
технологическими процессами, обеспечивающими защиту работников и аварийное
отключение производственного оборудования.
Межотраслевые правила по охране труда при
эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие
средства непрерывного действия). ПОТ
РМ-029-2003,
утв. постановлением Минтруда России от
17.06.03 № 36
1.16. В конструкцию транспортных средств непрерывного
действия должны входить необходимые ограждения, блокировки, сигнализация.
1.33. Ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию
транспортных средств непрерывного действия возлагается на руководителей
структурных подразделений, эксплуатирующих эти транспортные средства, а также
на службы главных специалистов и руководителей ремонтных служб по их
компетенции.
2.1.47. Ограждения должны обеспечивать возможность проведения
обслуживания механизмов транспортного средства непрерывного действия с
минимальной степенью опасности.
2.3.76. Ограждения травмоопасных мест ленточного конвейера
должны надежно крепиться в их рабочем положении и при необходимости оснащаться,
включая их дверцы и крышки, блокировками, отключающими привод конвейера при
открытии дверцы, крышки или снятии ограждения.
ГОСТ 12.2.022-80
(1996) "ССБТ. Конвейеры. Общие требования безопасности",
утв. постановлением Госстандарта СССР от
05.09.80 № 4576
3.1. Движущиеся
части конвейеров (приводные, натяжные и отклоняющие барабаны, натяжные
устройства, канаты и блоки натяжных устройств, ременные и другие передачи,
муфты и т.п., а также опорные ролики и ролики нижней ветви ленты) должны быть
ограждены в зонах постоянных рабочих мест, связанных с технологическим
процессом на конвейере, или по всей трассе конвейера, если имеет место
свободный доступ или постоянный проход вблизи конвейера лиц, не связанных с
обслуживанием конвейера.
ПОЯСНЕНИЯ
1. Основной причиной несчастного случая
на производстве со скотником И. стало отсутствие ограждений на приводах
горизонтального и наклонного транспортеров системы навозоудаления, а также
съемных щитов на приямке, в результате чего был возможен свободный доступ
работников в опасную зону.
2. Работодатель допустил нарушение
требований ст. 212 ТК РФ, не обеспечив условия труда, соответствующие
требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте, допустив к работе лицо, не
прошедшее в установленном порядке обучение, стажировку и проверку знаний
требований охраны труда.
3. Главный зоотехник допустила
эксплуатацию навозоуборочных транспортеров на скотном дворе без ограждений
приводов и установки на приямке и на каналах съемных щитов.
4. На животноводческом комплексе
"Харитоново" работодатель не создал условий, необходимых для
соблюдения работниками дисциплины труда, поскольку в должностных инструкциях
руководителей животноводческого комплекса не предусмотрены функции по
осуществлению контроля за работниками, занятыми на работах в ночную смену.
(Журнал «Справочник
специалиста по охране труда» № 5 2007 г.)