Проект № 217354-4
(ко второму чтению)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об информации, информационных технологиях
и защите информации
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие при:
осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
применении информационных технологий;
обеспечении защиты информации.
2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, связанные с правовой охраной результатов творческой деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) информация - сведения, сообщения или данные независимо от формы их представления;
2) информационные технологии – технологии (процессы, методы и способы) поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации;
3) информационная система - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку;
4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
5) обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию или получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, идентифицируемой определенными признаками;
6) доступ к информации - обеспечение возможности ознакомления с информацией и ее использования;
7) конфиденциальность информации - требование, обязательное для соблюдения лицом, получившим доступ к определенной информации, не передавать ее полностью или частично третьим лицам без согласия обладателя информации;
предоставление информации - действия, направленные на ознакомление с информацией определенного круга лиц;
9) распространение информации - действия, направленные на ознакомление с информацией неопределенного круга лиц;
10) электронное сообщение - информация, отправленная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
11) документированная информация (документ) - информация, зафиксированная на материальном носителе, с реквизитами, позволяющими идентифицировать информацию, либо в установленных законодательством Российской Федерации случаях позволяющими идентифицировать ее материальный носитель;
12) оператор информационной системы – физическое или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию информационной системы;
13) эксплуатация информационной системы – деятельность по обеспечению функционирования информационной системы и обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Статья 3. Принципы правового регулирования информационных отношений
Правовое регулирование общественных отношений, осуществляемое настоящим Федеральным законом, основывается на следующих принципах:
1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
2) установление ограничений на доступ к информации только федеральным законом;
3) презумпция открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и обеспечение свободного доступа к такой информации;
4) равноправное использование языков народов Российской Федерации при создании и эксплуатации информационных систем;
5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании и эксплуатации информационных систем и защиты информации в них;
6) своевременность предоставления и достоверность информации, в отношении которой федеральным законом установлена обязанность ее распространения либо предоставления;
7) неприкосновенность частной жизни, ограничение сбора и обработки информации персонального характера (персональных данных) целями, для которых она собирается;
недопустимость предоставления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ в применении одних информационных технологий перед другими, если обязательность применения определённых технологий при создании и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральным законом.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации
1. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации, и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих отношения по использованию информации.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, устанавливается законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
3. Порядок хранения и использования документированной информации, включенной в состав архивных фондов, устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
Статья 5. Информация как объект правовых отношений
1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений.
Если в соответствии с законом не установлены ограничения на доступ к информации или требования к порядку ее распространения либо предоставления, информация может свободно использоваться и передаваться одним лицом другому.
2. В зависимости от категории доступа информация делится на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом (информация ограниченного доступа).
3. В зависимости от порядка распространения либо предоставления информация делится на:
1) информацию, свободно распространяемую;
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
3) информацию, в отношении которой федеральным законом установлена обязанность ее распространения либо предоставления;
4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды или категории информации в зависимости от ее характера (содержания) либо принадлежности определенным обладателям.
Статья 6. Обладатель информации
1. Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими полномочия этих органов.
2. Если иное не предусмотрено федеральными законами, обладатель информации вправе:
1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
2) использовать (в том числе распространять) информацию по своему усмотрению;
3) передавать информацию иным лицам по договору или на ином основании;
4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения или использования информации иными лицами;
5) осуществлять или разрешать иные действия с информацией, обладателем которой он является.
3. Обладатель информации обязан при осуществлении своих прав:
1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;
2) принимать меры по защите информации;
3) ограничить доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральным законом.
Статья 7. Общедоступная информация
1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральным законом ограничений на распространение информации.
3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать его в качестве источника информации (лица, предоставившего информацию для распространения).