Да-да известный закон "О луне", куда без него
Выкладываю постановление мирового судьи Хохловой по обсуждаемому делу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административной ответственности
«01» декабря 2006 г. г. Абакан. Республика Хакасия.
Мировой судья судебного участка № 4 г. Абакана: Хохлова М.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт -Медиа»,
Расположенного по адресу : <
здесь был адрес>,
привлеченного по ст. 13.21 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт -Медиа» в г. Абакане по <
здесь был адрес>, распространяет в сети Интернет незарегистрированный общественно -политический журнал «Новый фокус» .
Представитель ООО «Эксперт -Медиа» - Афанасьев М.В. пояснил суду . что вину в совершении административного правонарушения по ст. 13. 21 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признает.
Пояснил, что протокол об административно правонарушении составлен незаконно , не обосновано , по причине не знания действующего законодательства. Ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает ответственность не только за несоблюдение обязательной регистрации , но и за отсутствие перерегистрации в установленных случаях СМИ . Однако действующее Российское законодательство не рассматривает распространение какого - либо издания в сети Интернет как средство массовой информации , в том числе и различные Интернет -сайты нельзя отнести к средствам массовой информации . Данная позиция Российского законодательства неоднократно была закреплена в различных судебных решениях, в частности Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа от 2 .06. 2003 г., также в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.02. 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан . а так же деловой репутации граждан и юридических лиц» . Согласно ст. 12 Закона РФ «О средствах массовой информации » не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров . Ни одну статью на общественно политическом журнале «Новый фокус» за все время его существования в сети Интернет не прочитали более тысячи читателей и посетителей сайта. Согласно ответа руководителя Средне- сибирского Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от 02.11. 2006 г. указано , что в настоящее время действует принцип добровольной регистрации тех СМИ . которые ведут свою деятельность в сети Интернет . Таким образом, действия по работе информационного ресурса «Новый фокус » не подпадают под объективную сторону правонарушения по ст. 13.21 КоАП РФ. Производство по делу просит прекратить .
Представитель ООО «Эксперт -Медиа »- директор ООО «Эксперт -Медиа » Лукьянова Т.В. пояснила, что полностью согласно с доводами Афанасьева М.В.
Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО «Эксперт - Медиа» мировой судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено , что <
здесь были данные на ООО>, основными видами деятельности ООО «Эксперт-Медиа» в частности являются: информационное обслуживание, редакционно -издательская деятельность, развитие и разрешенное законом распространение информации в сети Интернет , иных аналогичных компьютерных сетях.
Согласно протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Эксперт -Медиа» правонарушение выявлено 08 .09. 2006 г.
Согласно Постановления о выделении материалов о совершении административного правонарушения следователя прокуратуры г. Абакана от 07.11.2006 г. из уголовного дела № 272619 выделены материалы касающиеся совершения ООО «Эксперт -Медиа» административного правонарушения предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ. Правонарушение является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с даты вынесения вышеуказанного Постановления . т.е. с 07. 11. 2006 г.
Представителя ООО «Эксперт - Медиа» Афанасьев М.В. указывает о том, что Интернет-сайт не относиться к средствам массовой информации.
Однако, согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации » - для целей настоящего Закона:
под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио,- аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
По ст. 24 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации »-правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных, а равно в отношении иных средств массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений.
Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Интернет -сайт общественно -политический журнал «Новый фокус » является средством массовой информации . так как относиться к иной форме периодического распространения массовой информации . Часть вторая ст. 24 Закона РФ «О средствах массовой информации » (правила установленные данным Законом для радио - и телепрограмм) относиться к сайтам, поскольку их информация распространяется непосредственно через телекоммуникационные сети.
По ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации »-редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. -
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:
на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации. - подается учредителем в Федеральную
службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;
на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования. - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Исходя из указанного суд приходит к выводу, что сайт общественно -политический журнал «Новый фокус» в сети Интернет должен осуществлять свою деятельность только после его регистрации.
Согласно ответа руководителя Средне- сибирского Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от 02.11. 2006 г. указано , что общественно -политический журнал «Новый фокус» в Средне-Сибирском управлении Росохранкультуры не зарегистрирован .
Представитель Общества - Афанасьев М.В. указывает о том, что не требуется регистрация Интернет -сайта в связи с тем. что согласно ст. 12 Закона РФ «О средствах массовой информации» не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.
Доводы представителя по мнению суда не обоснованы так как Интернет-сайт не является периодическим печатным изданием.
Согласно ст. 13 .21 кодекса РФ об административных правонарушениях -изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Эксперт -Медиа» имеется состав административного правонарушения предусмотренный ст. 13. 21 кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного
правонарушения, факт того, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 23.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью “Эксперт-Медиа” виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.21 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере двухсот минимальных размеров оплаты труда т.е. в сумме 20000 (двадцать тысяч ) рублей с конфискацией Интернет-сайта общественно -политический журнал «Новый фокус».
Срок предъявления к исполнению - один год.
Постановление может быть обжаловано , опротестовано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Абаканский городской суд через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья: М.В. Хохлова
P.S. Некоторые данные были удалены мной сознательно по понятным причинам...
