остались все нормы - владельцы доменов оказались куда более уязвимыми
Как это понимать , почему более уязвимыми
Потому, что остались все нормы связанные с ТЗ.
Вместо того, чтобы разобраться с тем, чем на самом деле является домен, кто и какими правами обладает на домен и с теми правами, которые делегируются правообладателем (предприятием связи) абоненту, разработчики пошли по "проторенному" легкому пути индивидуализаций, закрепленных ТЗ. Причем, начали сравнивать несопоставимые вещи: вещные объекты электросвязи, права на которые изначально принадлежат только предприятию связи, и невещные объекты авторского права, права на которые принадлежат автору и/или правообладателю. А самая большая ошибка разработчиков - это устанавливаемое ими равенство между индивидуализацией и идентификацией. Примерно такая же, как и при делении правомочий для "кабеля" и "эфира". Все от невежества.
На самом деле проектантам надо было не удалять доменный раздел, а установить в ГК всего четыре нормы:
1. Все права на все домены в сети электросвязи изначально принадлежат оператору связи.
2. Делегированное оператором связи право выбора абонентом свободной единицы нумерации закрепляется за абонентом, первым воспользовавшимся этим правом для конкретной единицы нумерации (право "первой ночи"), и закрепляется соответствующим договором о приоритете этого абонента перед другими абонентами на конкретный домен.
3. Неиспользование выделенной единицы нумерации в течении некоего срока по прямому назначению, т.е. не связывание домена с ресурсом в сети электросвязи, а равно неиспользование домена, приводящее к выводу этой единицы нумерации из оборота в сети электросвязи, должно приводить к возврату домена правообладателю и к поступлению домена в свободный оборот.
4. Освобождение единицы нумерации от обременения правами третьих лиц, т.е. приоритетного права (права "первой ночи"), возможно либо добровольно в форме договора о передаче этого права другому лицу, либо принудительно по решению суда и только на основе иска обладателя остальных прав на домен (оператора связи).
С чем это связано. Бывают случаи, когда некое предприятие создает свой ресурс, а затем ругается с администратором-разработчиком ресурса и в результате домен попадает к сквоттерам. Бывают случаи, когда сквоттеры заранее регистрируют некий "звучный" домен и ждут покупателя, а хостеры не получают доход от отсутствия сайта и провайдеры не продают трафик. В этих случаях необходимо перекрыть сквоттерам возможность наносить ущерб предприятиям связи. Не одному RU-CENTER, а также хостерам и провайдерам. Финансовые потери начинают нести не только клиенты, но еще и хостеры из-за прекращения хостинга и провайдеры из-за уменьшения продаваемого трафика. В результате действий сквоттеров наносится ущерб системе связи в целом, которую нельзя рассматривать по отдельным кускам, а только как единое целое.
Регулирование оборота одних только доменов, которое было предпринято в проекте без учета остальной системы электросвязи, приведет только к эскалации сквоттерства, которое примет уже законодательно закрепленные еще более изощренные формы, а значит к еще большей дезорганизации работы системы электросвязи в целом, а не одного телько RU-CENTER.
В этом смысле очень показателен был процесс отъема домена CAMEA.RU. Был сайт, с помощью которого владельцы, официальные партнеры фирмы CAMEA, решали две задачи:
1. рекламировали продукцию CAMEA в России
2. продавали трафик заинтересованным в информации покупателям.
После отъема домена сама фирма CAMEA перестала поддерживать этот домен, посралась со своими официальными партнерами в России и в результате этих "индивидуализаций" домен попал к сквоттерам. Если бы было закреплено право "первой ночи", то после отказа от поддержки домена CAMEA.RU, этот домен должен был бы вернуться первоначальному абоненту и сквоттеры бы отдыхали. И только в случае отказа от прав на домен обладателем права "первой ночи" домен поступил бы в свободный оборот и попал бы к сквоттерам. В данном конкретном случае домен остался бы обремененным правами третьих лиц, а значит легко мог бы быть возвращен назад обладетелем права "первой ночи".
Остальные операторы связи (хостеры, провайдеры) будут косо смотреть на RU-CENTER, если тот не будет действовать в их интересах, а значит и в интересах их клиентов. А это для того же RU-CENTER чревато.
Сквоттинг - это по сути блокирование использования в сети электросвязи единицы нумерации по прямому назначению, что дезорганизующе действует на систему электросвязи и наносит ущерб всей системе электросвязи. С этой точки зрения сквоттинг уже является уголовно-наказуемым деянием.
